【首届中国国际进口博览会将于2018年11月5日在上海开幕，这也是世界上第一个以进口为主题的大型国家级展会，在呈现逆全球化趋势的今天，这个展会无疑给大家带来了更多的期望。

举办地上海在生活便利特别是交通便利上是国内的佼佼者，而这都离不开一些重大的工程项目，例如西气东输天然气管道的铺设，京沪高铁的建设，城市轨道交通的发展等。经济贸易方面，上海港集装箱吞吐量世界第一，这也和洋山深水港的建设有很大的关系。在这些项目的建设过程中，都有国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝的身影，让我们随着他的目光一起回顾这些项目的建设历程。】

本文节选自《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》，人民出版社2018年9月第一版

上海浦东开发开放是我国改革开放以来，继深圳特区设立之后的又一个重大战略决策。历史已经证明实施浦东开发开放战略的正确性，它使上海的发展迈入一个新阶段，为国家作出了重大贡献，同时带动了长江经济带乃至全国改革开放工作。

上海的发展、浦东的开发开放需要建设一系列重大基础设施工程，包括机场、深水港、电站、过江通道、高铁车站等。这些重大工程的建设有力地保障了浦东的开发开放和上海的经济腾飞。但是在这些重大项目的决策过程中，地方与部门、部门与部门、地方与中央之间，从不同的角度思考问题，最初的方案难免不尽一致。可喜的是，上海市在党中央、国务院的领导下，从大局出发，不仅从上海的角度出发，更从全国的规划布局出发，最终都达成了统一的意见。现在回首这些争论、决策和全局的思考，给我们留下了十分宝贵的经验。

过江通道路由的决定

崇明岛是我国继台湾岛、海南岛之后的第三大岛。建设到崇明岛的过江通道，继而再到苏北，是我国沿海高速公路大通道的一个组成部分。

最初通往崇明岛的过江通道，有东、中、西三个方案。当时，江苏已经向国家计委上报并获批建设苏通长江大桥，连接毗邻上海的常熟与长江北岸的南通。上海市最初考虑通往崇明岛的过江通道方案以紧邻苏通长江大桥的西方案为主，但是如果按此路由建设过江通道，距离苏通长江大桥太近，两者相距只有40公里左右。而在长江上，苏通长江大桥和江阴长江大桥的桥间距离约90公里；江阴长江大桥到润扬长江大桥的桥间距离也是约90公里；润扬长江大桥到南京长江大桥的桥间距离也约90公里。如果按西方案建设过江通道，从全局看显得不够协调。因此，我们强烈建议，上海市应主要考虑按东方案建设通往崇明岛的过江通道，即从外高桥通过江底隧道先到长兴岛，这一段是长江的主航道，再从长兴岛以桥梁方式到达崇明岛，与岛内公路相连接。

上海长江大桥。

从崇明岛到南通也同样有东、中、西三个方案。按此路由建设，有隧有桥。全部通道的距离比西方案当然要长，工程的造价也会高。但是按此方案到苏通长江大桥的距离约90公里，前面所述的长江上各桥梁之间的距离比较协调，今后随着经济的发展，还可以考虑加密过江通道。上海市委、市政府从全国规划大局出发，最终确定采用东方案建设通往崇明岛和苏北的过江通道。

西气东输天然气管道进入上海行政区划后的管道路由

西气东输天然气管道进入上海市的第一站是白鹤镇，但当时中石油的有关负责人向我反映，白鹤镇处于上海市边缘，那里有许多老旧仓库和棚户区，上海市给出的天然气管道路由要经过这些仓库和棚户区，会使拆迁的工作量很大，将大大增加管道建设的成本。他们甚至怀疑上海市让管道走这样密集的需拆迁的区域是否是趁机向管道公司转嫁拆迁成本。我如实地向上海市领导反映了中石油方面的意见，上海市领导不争议、不讨价还价，立即与中石油协商，确定了一个双方都能够接受的进入上海市区域的管道走向方案，使得西气东输管道建设进度没有耽误，顺利建成。

京沪高铁上海火车站站址的选择

由于当时存在高速列车是采用轮轨还是磁悬浮技术的争议，最终还是确定京沪高铁采用轮轨方案，只在上海建成了从龙阳路到浦东机场约30公里的一段磁悬浮线路。这段磁悬浮线路显得太短，所以曾有领导同志设想，能否用磁悬浮线路把上海和杭州这两个大城市连接起来。为了给沪杭之间采用什么技术建设高铁留下今后讨论的余地，在2004年1月通过的

第一个铁路中长期规划中，上海和杭州之间是开了“天窗”的，没有将京沪和杭甬这两条高铁之间的连接段标明采用什么方案建设。

2001年12月2日，上海磁悬浮列车示范运营线轨道梁启运仪式举行。左起分别为：施罗德夫人，德国总理施罗德，中国国务院总理朱镕基，朱镕基夫人劳安，中共上海市委书记黄菊，上海市市长徐匡迪，国家发改委副主任张国宝。