“阿富汗变局与八月炮火”，截图来自《比较双边关系》

【文/于滨】

对中俄而言，2021年之夏是福祸相依之际。以上海合作组织成立和《中俄睦邻友好合作条约》签订20周年为标志，两国关系进入稳定而友好的第三个十年。然而此时此刻，美国在阿富汗苦心经营20余年后，却在混乱之中草草收场，这给中俄两国带来了至少两个负面的结果：位于中俄两国“后院”的阿富汗饱经战乱，前途未卜；不仅如此，美国在冷战结束30年后，得以腾出手来，专心应对两个欧亚大国的挑战。8月间，阿富汗战局急转直下，中美俄在欧亚大陆腹地及其周边海域分别进行大规模军演。至此，阿富汗在21世纪可能不会再次成为“帝国的坟墓”，美国结束阿富汗战争后，大国之间即使不会走向冲突，也将迎来一个全新的竞争时代。

……

中俄直面阿富汗

美国撤军之前，尽管中俄美地缘政治博弈不断加剧，但阿富汗仍是三国利益重合之处，三方都有意使阿富汗问题实现“软着陆”。2019年以来，三国以扩大的“三驾马车”形式共同努力，以期和平解决阿富汗问题。对莫斯科和北京来说，美国在阿富汗的军事存在是一把双刃剑：它既是一种地缘威胁，但也能有效遏制其“后院”的伊斯兰激进武装。中俄都希望在与阿富汗有关各方达成可持续的和平协议之后，美军有序撤离阿富汗，这样可以避免阿富汗再次成为恐怖分子的“庇护所”。

然而，阿富汗大结局的摧枯拉朽之势，为北京和莫斯科所始料未及。5月11日，美军在没有通知阿富汗政府的情况下撤离坎大哈机场。7月5日，美军也以同样的方式从喀布尔以北60公里的巴格拉姆空军基地撤离。8月15日，阿富汗总统加尼逃离喀布尔，塔利班占领首都。中国和俄罗斯别无选择，只能面对一个政治前途不甚明朗的阿富汗。尽管如此，中俄对阿富汗问题的态度截然不同，前者更积极地与阿富汗境内外有关各方进行接触。

中国国务委员兼外交部长王毅在天津会见塔利班代表团，图自外交部

中国应对之策: 有所作为

5月11日，在西安举行的第二次“中国—中亚五国”外长会议上，王毅警告称，“外国军队应有序、负责任地撤离阿富汗，以防任何仓促行动对阿富汗的和平与和解进程产生不利影响和严重干扰。”几天后，中国外交部长通知阿富汗外长，中国“愿意主持阿富汗内部会谈，并帮助其反恐努力”。7月中旬，在塔吉克斯坦首都杜尚别举行上海合作组织外长会议期间，王毅重申了这一提议。

在加强对阿外交活动的同时，中国或许是第一个（6月19日）敦促其公民尽早搭乘民航撤离的国家。正是在此背景下，王毅于7月14日对塔吉克斯坦进行正式访问，随后参加了在杜尚别举行的上海合作组织外长会议，并于次日在塔什干会见了俄罗斯外长拉夫罗夫。随后，中国国家主席习近平于7月16日与阿富汗总统加尼通电话。习近平敦促“阿人主导、阿人所有的政治对话，促进民族和解与和平进程”。他还承诺为阿富汗抗击新冠疫情提供更多援助，并希望阿方对在阿的中国公民和组织提供更多保护。

在美军突然撤离巴格拉姆空军基地10天后，也即习近平与加尼进行会谈时，美国公布新的美军撤离截止时间为8月31日，这导致阿富汗军队从7月下旬开始在全国范围内崩溃。7月28日，王毅在天津会见塔利班政治领导人巴拉达尔时表示：“美国和北约突然从阿富汗撤军，标志着美国阿富汗政策的失败，阿富汗人民现在面临着稳定和发展自己国家的重要机遇。”

巴拉达尔希望中国更多地参与阿富汗和平重建进程，在阿富汗重建和经济发展中发挥更大作用。王毅表示，塔利班应与“东伊运”等恐怖组织划清界限。作为回应，巴拉达尔承诺阿富汗塔利班“绝对不允许任何势力在阿富汗领土上做任何对中国有害的事情”。

巴拉达尔并不是第一个前往中国访问的塔利班团体。“9·11”事件发生之前，塔利班与中国就有过接触，但“9·11”之后，中国支持阿富汗北方联盟，与塔利班的这种接触中断了几年。然而，中国从未将塔利班定性为恐怖组织。

中国在阿富汗问题上的进取性外交有两个主要动因：首先是安全问题，尤其是中国西部边疆；还有经济利益，因为所有阿富汗邻国都是“一带一路”相关国家。在实际操作中，安全与经济相互关联，缺一不可。7月14日，巴基斯坦西北部开伯尔-普什图省的达苏水电站项目通勤班车遭到恐袭，就是如此。此次恐袭造成13人死亡，其中9人是中国公民。达苏水电站是中巴经济走廊建设的一部分。

此外，中国作为阿富汗的邻国，在300公里长的瓦罕山谷东端有92公里长的边界，与这个饱受战争蹂躏的国家相连。据报道，中国在2016-2018年间向阿富汗提供了约7000万美元的军事援助，并帮助阿富汗军队在瓦罕走廊建立了一个专门用于反恐目的的山地旅。除此之外，中国在美国占领阿富汗的20年间，对阿富汗的投入包括数十亿美元的经济援助，包括学校、医院、公寓等各类项目及粮食援助，在中国和阿富汗培训数千名阿富汗学生和技术人员。2017年以来，中国、阿富汗和巴基斯坦就讨论过将中巴经济走廊延伸至阿富汗的可能性。然而一些大型经济项目，如2008年价值40亿美元的艾娜克（Anyak）铜矿合同和2011年的阿姆河盆地油气田联合开发合同，却一直因安全问题而裹足不前。

俄视塔利班为恐怖组织，但仍与其接触

与中国不同，俄罗斯从2003年2月起将塔利班视为恐怖组织，但这并没有阻止俄罗斯与其接触。俄外长拉夫罗夫8月13日指出：“我们正在与阿富汗所有重要的政治力量进行对话，包括阿富汗政府和塔利班，乌兹别克人和塔吉克人的代表，以及其他人。”

事实上，塔利班代表早在2018年11月就访问了莫斯科，参加由俄罗斯主持的“和平会议”。他们还在2021年（3月18日和7月8日）举行了两次会晤，以参加三方磋商，这显然是俄罗斯最喜欢的对话平台。在塔利班接管喀布尔的两天前，拉夫罗夫设想了一个扩大的三方磋商机制，除了巴基斯坦之外，还包括伊朗和印度。阿富汗之外，俄罗斯在中亚投入大量资源，在安全领域（集体安全条约组织、独联体）拥有相当大的影响力。