乌克兰加入北约的前景如何？

当北约决定将决议限定为一份简短且聚焦于核心问题的文件时，对乌克兰而言，这种结果堪称“利好”。尽管“五点文件”中没有提及乌克兰迈向北约的具体进程，但乌当局已经暂时松了口气：“五点文件”中正式确定了未来数年的西方对乌援助框架。至于加入北约，至少当下的北约仍允许乌克兰履行未来成员国的法律和政治义务，乌克兰算是北约的“准成员国”，仍保留了加入北约的一线希望。

今年春天，特朗普及其幕僚曾频繁发表对乌克兰的负面言论，特朗普更是宣称他愿意“赠送”给俄罗斯乌克兰不加入北约的承诺。然而，在过去的一个月里，美国的态度发生了一些变化：特朗普仍然不支持乌克兰加入北约，但他也不再发表过多的“反乌言论”。

最重要的是，北约终于从特朗普那里获得了“许可”，向乌克兰继续展现加入北约的希望。北约秘书长吕特关于乌克兰加入北约的相关声明变得愈发频繁且具体，他甚至开始在未被问及相关问题时主动提及这一点。在峰会前的6月23日，吕特发表声明称，根据与特朗普的峰会结果，乌克兰将继续其“加入北约的不可逆转之路”。而在6月24日，吕特又迈出了一步，他宣布参会的北约国家领导人认为他们的决定是“乌克兰入约道路的扩展”。

吕特的此类声明，尤其是这种多次强调的声明，在未与美国，尤其是与白宫协调的情况下是不可能公开发表的。而特朗普及其团队对此类声明保持沉默进一步证实：美国的立场确实发生了变化。这正是“五点文件”未被北约的一些“反乌国家”所反对的核心原因。

这其中最典型的当数匈牙利。欧尔班政府一向是乌克兰融入欧盟和北约的主要公开反对者，这是其执政的基础之一，欧尔班本人也喜欢在公众场合发表各种强硬声明。甚至在海牙峰会当天，欧尔班还宣布阻止乌克兰加入北约是他的个人目标和任务。而匈牙利外交部长西雅尔托则发表单独声明称，乌克兰的安全不再与北约的安全相关，并建议峰会不要关注乌克兰问题。

但几个小时后，峰会情况就发生了“反转”，是什么令匈牙利政府默许北约通过了与其自有政治立场相悖的“五点文件”。这个问题的答案不言而喻：因为影响匈牙利立场的核心因素是“特朗普立场”。匈牙利政府无论是政治立场还是意识形态，都与特朗普执政下的美国保持高度一致。

而欧尔班的执政地位并非完全稳固，在欧盟和反对派方面不惜代价的施压下，欧尔班在内政领域的周旋空间并不乐观。因此，他更需要得到特朗普和美国方面的支持，也就不会公然与特朗普相对立。正如海牙峰会的情况所展示的那样，欧尔班不愿与特朗普的立场相悖，即使是在那些他自己称为“原则性事务”（如乌克兰加入北约）上的问题也是如此。

特朗普得到了情绪价值

2014年9月，英国举办了北约威尔士峰会。这次峰会被安排在首次乌克兰危机爆发、顿巴斯事态开始发酵后不久举行，当时所有西方国家的情报机构都得出结论称，与乌军作战的不是顿巴斯的地方武装，而是俄罗斯的正规军。

然而，当时的北约内部就是否要直接下场干涉乌克兰问题未能达成一致意见。关于将国防开支提高到占GDP 2%的承诺只停留在了纸面上。只有北约内部临近俄罗斯的东欧国家才因为“恐俄症”而积极地提高军费、“整军备战”。

但威尔士峰会还是留下了一个令人印象深刻的小插曲：这次峰会在英国纽波特市的一家精英高尔夫俱乐部进行。当时参会的记者和政治学者曾开玩笑说，峰会搬到纽波特市的高尔夫俱乐部举办是为了讨好时任美国总统奥巴马奥巴马以喜欢打高尔夫而闻名）。

玩笑归玩笑。在以前，从来没有人会把“该如何满足某国领导人的情绪价值”当成一个严肃话题去讨论，因为“相信政治家的决策理性”是严肃外交场合中的一个默认准则。但今时不同往日。

本次北约峰会的现场安排，简直是为特朗普的情绪价值而“量身定做”。在会议开始前，前来参会的各北约成员国领导人在接受记者采访时就纷纷向特朗普致谢。北约秘书长吕特在开场后称特朗普为“世界上最强力的领导人”，称特朗普“领导着一个拥有难以想象的强大武装力量的超级大国”。为了不刺激特朗普，北约更是改变了宣传策略。在峰会期间，各类交际场合提及乌克兰的次数大大减少，而玩笑、趣闻轶事、展板和脱口秀节目则占据了主导。就连泽连斯基在参会时也换掉了平时穿的卡其色毛衣，换上了看起来像西装的黑色服装。

吕特还表示，得益于欧盟与美国的合作，北约将变得更强大、更具毁灭性、更公正，并着重强调了特朗普最关注的5%军费义务问题：“长期以来，美国承担了过重的盟约负担。而今天，这一局面将得到改变。亲爱的特朗普总统，您让这一改变成为可能。您在此事上的领导已促使欧洲盟友自2016年起额外支出一千亿美元用于国防。今天的决议将为我们的共同防御带来数万亿美元的额外资金，使我们更强大、更公正，使美国与其盟友的支出趋于平等。”

英国记者黛博拉·海恩斯注意到了吕特对特朗普的过分奉承。她询问吕特，作为北约秘书长，如此阿谀奉承、无休止地吹捧美国总统是否合适。“难道这不羞耻吗？这难道不让你显得软弱无力吗？”她问道。“不，”吕特不为所动，笑了笑，再次奉承起特朗普，“这在某种程度上是品味问题，但我认为他是好朋友，他值得称赞。”

随后，美国记者继续向吕特提问。他们质问吕特，北约付出了巨大努力以使人们相信这些钱是因俄罗斯的威胁而花的，而峰会上的一些现象让人觉得这一切都是为了讨好特朗普，美国国务卿鲁比奥甚至称此次海牙会议为“特朗普峰会”。“先生，情况果真如此吗？”美国记者的问题甚至要比英国记者的更为尖锐。“这确实是为了应对俄罗斯对整个欧亚地区的长期威胁，也包括其他国家的威胁。”吕特回应道。

除了吕特和欧洲方面的奉承外，特朗普享受的“星级待遇”还包括：在荷兰的皇家宫殿过夜，荷兰王室给予的最高礼遇，峰会议程根据特朗普的所有要求来进行调整，等等。特朗普也在努力表现自己。他在未经允许的情况下就公布一封私人信件，这封信正是由北约秘书长吕特发给他的，吕特在信中对特朗普极尽赞美，然后还称他为“爸爸”。事情一被曝出，立即在媒体界引发了哗然，西方媒体对此感到震惊，但在参会国家的政客圈子中，没有一个人质疑吕特此举是否有失风范（这说明吕特的行为至少得到了广泛的认可）。

显然，取悦特朗普是此次北约海牙峰会的关键一环，东道主荷兰、吕特及欧洲方面对特朗普的逢迎奉承已经到了有些过火的地步。但这样做是否真的有用？

特朗普后续的行为告诉我们：的确有用，“讨好”的努力取得了成果。特朗普喜欢这种“讨好”，他在峰会后新闻发布会上的喜悦态度以及“五点文件”的出炉证明了这一点。

影响西方“跨大西洋联盟”未来的关键峰会，决定因素居然是一个大国领导人是否被“哄高兴”。特朗普用自己的行为告诉世界：不要再拿“国家利益”或者“战略平衡”这些老一套的想法来猜测我。我的判断标准很简单：就是看我此刻是否感觉良好，是否被哄得非常高兴。谁给他最甜的糖果（奉承）、最特别的待遇（特殊礼遇）、最好听的夸奖（“最强领导人”），谁就能先得到他一时高兴给的“好处”。他把个人的面子和满足感，看得比复杂的利益来往还重要。这种“孩子气”的行为，完全打破了我们对大国领导人至少应该成熟理性一点的期待。

特朗普的行为打破了国际关系中认为国家主体和重要人物都是“理性人”的旧想法。它提醒我们：面对特朗普（以及他代表的这种政治现象），过去分析政治决策的方法已经没用了。他的支持或反对，答应的事或反悔，可能根本不是因为他仔细考虑了事情的好处和坏处。他做决定的原因，可能仅仅是因为一次会议的座位够不够有面子，一句夸他的话够不够好听，或者一封私人信件能不能让他拿来炫耀自己“赢了”。

世界和平与安全的基础，竟然如此脆弱地取决于一个领导人的心情好坏，这就不只是政治上的问题了。这简直是把全世界的命运，放在一个人随时会变的情绪上面，非常危险。

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