【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】

近日，因互相指控的间谍活动，乌克兰与匈牙利之间本就如乱麻般纠缠的双边关系愈发剑拔弩张，双方已接连驱逐外交人员，局势堪忧。

而且，乌克兰与匈牙利的对峙也已演变为匈牙利国内政治博弈的焦点，乌匈关系与匈牙利总理欧尔班和匈牙利反对党“蒂萨党”领袖彼得·马扎尔之间的权力斗争相互交织，使局势愈发复杂。

马扎尔要求匈牙利政府就间谍指控给出明确交代，而欧尔班所在的青民盟则指控马扎尔与乌克兰安全部门暗通款曲，是叛国行径。其证据之一，便是马扎尔在间谍丑闻爆发前夕，公然公布了匈牙利国防部长克里斯托夫・萨莱·波布罗夫尼茨基2023年一次闭门讲话的音频片段。该片段中，萨莱提出要打造“强大、能打硬仗的匈牙利军队”，并宣称需摒弃“和平心态”。

乌克兰与匈牙利之间究竟发生了什么？这起间谍丑闻又暴露了哪些问题？

2024年7月2日，乌克兰总统泽连斯基在首都基辅与匈牙利总理欧尔班举行会晤（资料图）

镜头下的闹剧

5月9日，乌克兰安全部门宣称在外喀尔巴阡州破获了匈牙利军事情报机构的间谍网络。两名前乌克兰军人被指控为匈牙利搜集当地军事机构、执法机构及民众舆论等信息，搜集的信息包括民众对“匈牙利维和部队可能到来”的态度等。乌克兰方面声称，二人的“上线”正是匈牙利军事情报机构的现役人员。

匈牙利外交部长西雅尔多对此嗤之以鼻，称这些指控不过是乌克兰精心策划的宣传攻势，与其对匈牙利人一贯的“诽谤运动”如出一辙。

数小时后，匈牙利便以“在匈牙利大使馆工作为掩护从事间谍活动”为由，宣布驱逐两名乌克兰外交官，以示报复。“我们匈牙利人渴望和平，反对战争。我们从未向乌克兰运送武器，未来亦不会如此。我们绝不允许、也绝不容忍匈牙利被卷入这场战争。”西雅尔多发表声明称。乌克兰方面亦不甘示弱，迅速驱逐了两名匈牙利外交官作为回应。

而就在同一天晚上，匈牙利反恐中心在警方的协助下，于布达佩斯逮捕了一名乌克兰公民。被逮捕的乌克兰公民是前乌克兰外交官，被指控从事间谍活动并“威胁匈牙利的主权”。逮捕行动在城市中心街道的车流中进行，且全程被摄像机记录，相关视频迅速在网络上疯传。Telex预言，考虑到过去几个月间乌匈情报部门的激烈对抗，双方进一步采取行动的可能性极大。

即便没有这些“间谍游戏”的点缀，两国关系也早已是暗流涌动。不久前的4月中旬，匈牙利政府组织了一场“咨询性”公投，公开询问选民是否支持乌克兰加入欧盟，并计划将公投结果提交至布鲁塞尔欧盟总部，匈牙利总理欧尔班更是在4月22日投下了“不支持加入”的一票。而乌克兰当局方面的反应自然是激烈异常。乌克兰总统泽连斯基指出，此次公投以及匈牙利政府在乌克兰问题上的政策，不过是其解决国内政治问题的手段。

“别把我们卷入你们的选举闹剧。是他（欧尔班）在这么做。他通过在欧盟问题上阻挠我们来谋取政治利益，但这种方法终究不会得逞。因为欧洲民众的眼睛是雪亮的，他们依然支持乌克兰。他可以煽动一部分人的情绪，但仅凭仇恨是无法持续获胜的。”泽连斯基对记者如是说。

面对泽连斯基的指责，匈政府坚持认为，乌克兰加入欧盟对现有成员国而言无异于一场灾难，尤其是对那些以农业为主的经济体，匈牙利便是其中之一。

“乌克兰掌控着欧盟40%的耕地。一旦其加入，廉价农产品将如潮水般涌入市场，彻底摧毁欧盟农业并耗尽我们的资源。而发展基金却将源源不断地流向乌克兰。布鲁塞尔却仍打算向他们投入数十亿欧元。我们绝不做这个冤大头，拒绝为他们的破产买单。”匈牙利总理欧尔班在其英文推特账号上如此写道。

入盟争议的深层逻辑

本轮乌匈外交风波，起源于匈牙利于4月中旬发起的“国家公投”。这个关于乌克兰加入欧盟问题的“国家公投”，对乌克兰入盟进程产生了显著影响，也是乌克兰对匈牙利不满的直接原因。

从时间节点上看，此次公投活动恰与波兰担任欧盟轮值主席国、推动乌克兰入盟谈判的时间段相重合，这使得乌克兰在6月之前开启入盟谈判的可能性近乎归零。

4月22日，匈牙利总理欧尔班在社交媒体上表示，他已投票反对乌克兰加入欧盟。

匈牙利政府一直强调，对乌克兰入盟持谨慎态度是基于本国及欧盟整体利益的考量，认为乌克兰加入欧盟可能给匈牙利带来诸多风险。

一方面，乌克兰需要进行大量的改革以满足欧盟的标准，包括政治、经济、法治等多个领域，而目前来看，乌克兰在这些方面的准备很不充分。乌克兰的经济结构和法规体系与欧盟现有成员国有较大差异，其入盟后可能对欧盟大市场产生冲击，甚至影响到匈牙利自身的经济发展。

另一方面，欧盟内部也存在着诸多内部问题，如债务危机、移民问题、去工业化问题等。在这样的背景下，匈牙利担忧乌克兰的加入可能会进一步加重欧盟的负担，使欧盟在短期内难以应对更多的风险。此外，匈牙利还强调，欧盟的决策机制和资源分配需要在接纳新成员之前进行充分的评估和调整，以确保所有成员国的利益都能得到妥善平衡。

匈牙利的这一立场并非孤立存在。在欧盟内部，对于乌克兰入盟的节奏和条件，各国一直存在着不同的声音，分歧严重。一些国家担心乌克兰的加入会打破现有的利益格局，或者对本国的经济和社会产生负面影响。因此，匈牙利的做法在一定程度上也反映了欧盟内部对于扩员问题的复杂态度。

此外，乌克兰议题也是匈牙利执政党青民盟与反对派“蒂萨党”的核心分歧。“蒂萨党”领袖马扎尔于5月8日（间谍事件前夕）公布了一段2023年匈牙利国防部长萨莱的闭门讲话音频，内容显示萨莱主张“打造能打硬仗的军队”，这与匈政府公开的和平立场相矛盾。

青民盟迅速将音频泄露与乌匈间谍事件关联，指控马扎尔“通乌”，并指其同伙前军官鲁辛·森迪与乌克兰安全部门暗通。青民盟议会党团主席科西什称，马扎尔阵营通过泄露视频制造混乱，意图影响匈牙利关于乌克兰加入欧盟的公投结果。议员巴拉什·欧尔班更在X平台指控“蒂萨党”与乌情报机构合作，传播虚假信息并攻击国家机构。

马扎尔则反击称“匈政府存在两种选择：驳斥乌方指控或借机打压反对派”，暗示欧尔班政府利用乌克兰议题进行政治操弄。