【文/观察者网专栏作者 亨凯】

8月7日，缅甸临时总统敏瑞因病医治无效去世。早在两天前，网上就突然传出缅甸临时总统敏瑞已经病逝的谣言，当时军政府发言人佐敏吞少将迅速发布新闻辟谣，表示临时总统敏瑞尚在重症监护室进行照料。同一时间，临时总统（执行）敏昂莱大将，则在视察仰光－曼德勒高速公路的维护工程。

敏瑞是军人出身，中将军衔，2011~2015年担任仰光省省长一职，期间时任副总统的丁昂敏乌退休后，敏瑞曾被提名接任副总统一职，但由于被发现其子为澳大利亚国籍，提名遭联邦议会拒绝。随后，敏瑞让孩子恢复缅甸国籍，并在2016~2020年由军人议员提名，成功当选为副总统。

2021年，缅军国防总司令敏昂莱大将发动政变后，原副总统敏瑞被任命为临时总统，并由其召开了国防与安全委员会，宣布全国进入紧急状态，并将国家权力移交总司令敏昂莱。敏昂莱随即成立国家管理委员会，同时兼任委员会主席和政府总理。

2023年初，敏瑞因帕金森症导致身体健康下滑，于是在2023年7月31日的国防与安全委员会会议上，将临时总统权力交由敏昂莱行使。这样一来，敏昂莱在国防总司令、国家管理委员会主席、政府总理之外，又增加了一个职务“临时总统（执行）”。

缅甸临时总统敏瑞

由于自2021年以来，缅甸的国家实际权力就由敏昂莱所掌控；所谓临时总统，只剩下每半年召开一次国防与安全委员会会议，并根据总司令的报告宣布全国紧急状态延续的任务，加上如今临时总统职务也改由敏昂莱执行后，敏瑞在缅甸政治中已没有存在感，因此他的病逝不会对缅甸当前的政治进程造成任何影响。

旧瓶装新酒

而就在敏瑞传来病逝谣言的前几天，缅甸国防与安全委员会会议决定结束自2021年2月1日以来的全国紧急状态、组建新的联邦政府，并于年底举行大选。虽然，此事被国内外媒体形容为“重磅突发”，但对当前的缅甸政治局势而言，只不过是“旧瓶装新酒”而已。

7月31日举行的国防与安全委员会，被反对派戏称为“敏昂莱上演的一出一人分饰多角的剧目”：国防总司令敏昂莱向临时总统（执行）敏昂莱报告，临时总统（执行）敏昂莱撤销了国家管理委员会后成立国家安全与和平委员会，并任命临时总统（执行）敏昂莱担任委员会主席。差别在于，敏昂莱不再担任政府总理一职。

而纵观新成立的国家安全与和平委员会的成员，其“军事化”特征比此前的国家管理委员会更加明显。

国家管理委员会在被撤销前，共有16位成员，其中9人为现役军人、1人为退役军人、6人为各政党代表。而新成立的国家安全与和平委员会，则由10名成员组成，其中7人为现役军人、3人为退役军人。而且，其中出任政府总理的吴纽梭和国防与安全委员会首席执行官的吴昂林吞两人是本次任命时才临时退役的。

此外，虽然解除了全国紧急状态，但敏昂莱也随即宣布对9个省邦的63个城市实施紧急状态，由相关的军区司令进行军事化管理，为期90天；这63个城市目前实际上由不同的反对派势力掌控；并出台了“保护个人自由与安全法”的修改法案，修改法案暂停了原法案中保护个人自由与安全、进入私人住所进行调查时必须携带街道或区委会至少两名见证人、无法院命令不得对任何人拘留超过24小时、无相关法律、部门或领导批示下不得对任何人进行逮捕、调查等规定。而这些规定在全国紧急状态期间，已通过国防总司令的命令暂时停止。因此，全国紧急状态看似解除，但实则恐怕依然还在。

不过即便如此，一些观察人士仍认为，这一变化虽然无法解决当前所有问题，但能对缅甸回归“正常国家”带来推动作用。