【文/观察者网专栏作者 王世达】

自去年8月以来，印度不断采取措施，单方面改变克什米尔现状，持续加剧地区局势紧张。

回顾历史不难发现，印度在包括克什米尔在内的边界问题上，经常片面强调自身利益和诉求。克什米尔归属问题系印巴矛盾核心所在，始于1947年的印巴分治。根据1947年英国殖民当局制定的“蒙巴顿方案”，印度教徒居多数的地区划归印度，穆斯林占多数的地区归属巴基斯坦。

但对克什米尔的归属问题，却规定由王公土邦自己决定加入印度或巴基斯坦，或保持独立。这导致克什米尔归属问题在印巴分治时未能得到解决。

印巴独立之后，迅速因克什米尔开战。印度控制了克什米尔地区大约2/3的土地与3/4的人口。巴基斯坦控制了另外1/3的土地与1/4人口。这次停火奠定了后来双方在克什米尔的控制范围。印控克什米尔地区包含三个部分，即以印度教徒为主的查谟、以穆斯林为主的克什米尔谷地和以藏传佛教徒为主的拉达克地区。

然而，自被印度控制以来，印控克什米尔地区形势就从未平静过，占据当地人口多数的穆斯林与印度当局不断爆发冲突，始终存在分离主义倾向，近年来更是愈演愈烈，成为印度当局的心腹大患。

对此，印度当局始终采取高压政策，甚至“肉体消灭”带头反印分子。例如，2016年7月8日，印度军队在印控克什米尔地区打死反抗印度当局的“圣战者组织”重要领导人布尔汗·瓦尼。这导致印控克什米尔民众大规模抗议，并与印度安全部队爆发激烈冲突，导致严重人员伤亡。巴基斯坦当局就此作出强烈反应，印巴关系由此再次吃紧。

9月18日，地处印控克什米尔乌里地区的一座军营遭到袭击，17名印军士兵死亡，另有30多人受伤。印度认定“穆罕默德军”是此案元凶，并指责巴基斯坦军队持续利用“穆罕默德军”等组织与印度为敌。

9月29日，印军高调宣布越过克什米尔控制线对巴基斯坦一侧实施“外科手术式打击”。巴基斯坦政府否认印方越界，并对印度表示强烈谴责。巴基斯坦军队举行大规模空军演习，强调已经做好了一切军事准备。一时间，有关印巴全面开战的威胁不绝于耳，甚至出现核战争威胁言论。

2019年的2月冲突中，巴基斯坦军方声称击落2架印度飞机，俘虏1名飞行员。图片来源见水印

再如，2019年2月14日，印度“中央预备警察部队”车队在印控克什米尔普尔瓦马遭自杀式袭击，导致44名军人死亡。印方在事发后短短半个小时就指责巴基斯坦当局为此次袭击负责。

2月26日凌晨，印度空军12架幻影-2000战斗机在预警机、加油机等支援下越过印巴控制线，对巴基斯坦境内巴拉克特（Balakot）等地发动空袭，作为对14日遭袭的报复。27日，巴基斯坦空军越境对印控克什米尔发动空袭，此后与印军追击战机空战，击落入侵巴基斯坦领空的印军战机，并俘虏1名印军飞行员。

此轮印巴空战是1971年印巴第三次战争之后的首次，也是1999年卡吉尔冲突以来印巴空军编队规模的正式对抗，更是印度首次对巴基斯坦实施所谓“冷启动”战略。此例一开，印度未来以“冷启动”对巴频繁动武可能性大增，巴在重压之下可能被迫使用战术核武器予以还击，印巴爆发全面战争和核战争的可能性不降反增。

2019年8月5日，印度政府宣布废除授予印控克什米尔地区，即原“查谟和克什米尔邦”特殊地位的宪法370条款，成立“查谟和克什米尔”以及“拉达克”两个联邦直辖区。印度此举单方面改变克什米尔现状，严重威胁地区和平与稳定。

首先，对巴基斯坦和中国的主权构成挑战，导致印巴关系、中印关系更加复杂。

对于巴基斯坦而言，克什米尔归属事关巴基斯坦立国之本。巴基斯坦以“南亚穆斯林的家园”立国，克什米尔作为穆斯林人口占多数的地区，巴基斯坦认为理应加入本国。印度单方面改变印控克什米尔地区的地位，导致巴基斯坦举国上下群情激愤，印巴军队在克什米尔控制线附近排兵布阵，高强度对峙持续至今。

与此同时，巴基斯坦当局在国际和地区场合，频繁要求国际社会关注和介入克什米尔问题，尤其是指责印度当局在印控克什米尔地区大规模侵犯人权，严重影响印度的国际形象。

对中国而言，印度方面“地图开疆”，将隶属于中国新疆和西藏地方管辖的部分地区，划入其所谓的“拉达克”联邦直辖区，将巴控克什米尔地区划入其所谓的“查谟和克什米尔”联邦直辖区，这等于强行将中国拉入了克什米尔争议问题，刺激中巴在克什米尔问题上做出反制行动，大大增加了中印边界问题解决难度。