河南省行政审批和政务信息管理局原为河南省大数据管理局，是负责全省政务服务和数据管理工作的部门管理机构，于2022年4月更名。

管理局官网信息显示，6月13日，“升级版”河南健康码已在全省上线，实现了全省各市县区疫情防控相关数据的互联互通。该系统由正数网络技术有限公司提供专业技术支撑建设。

正数网络是河南省一体化政务大数据应用平台的建设和运营主体，是全省政务数据“集聚、融通、应用”的重要支撑，为政府和企事业单位提供信息系统开发应用、云计算存储、数据安全治理及数据开放共享等服务。观察者网多次拨打正数网络的电话，但无人接听。

正数网络网站截图

谁有权赋码？

河南省健康码的管理权和赋码权究竟归属何方？2020年3月，河南省大数据管理局（现为河南省行政审批和政务信息管理局）、河南省卫健委印发《河南省“健康码”使用管理办法》，其中指出：

各地疫情防控领导机构负责本辖区省“健康码”应用推广，并指导规范操作；

各级大数据管理部门要及时做好相关数据归集、共享、分析等工作，推动省“健康码”动态管理；

各级卫生健康、公安、交通运输、人力资源社会保障、教育等部门负责分别统计本系统掌握的涉疫重点人员信息，并及时推送至本级大数据管理部门；

省大数据局根据疫情防控需要，逐步完善“健康码”功能，补充其他软件调取“健康码”，扩大“健康码”覆盖范围，实现人员信息后台预警，提升信息传输效率，强化基层社区管理功能。

值得一提的是，今年3月，河南省疫情防控指挥部办公室制定了《河南省新冠肺炎疫情防控哨点工作指南（施行）》，全文列出16个“哨点”，涉及省内重点地区及入豫反豫人员的疫情防控问题。

其中，“哨点之十五 区域协查工作指南”规定，本哨点所称区域协查是指根据新冠肺炎疫情防控需要对密接、次密接、中高风险区域入豫者等各类风险人员进行信息推送、赋码、排查、追踪、管控、应急处置、信息反馈的过程。

而这一章节中的“部门责任”部分则要求，卫生建康部门与公安部门配合，按照三公流调要求开展落地核查工作，判定待协查人员的风险类型、风险等级、波及范围、核酸检测等工作。负责制定健康码赋码、转码规则，按指挥部分工要求指导技术部门开展赋码、转码工作。

《河南省新冠肺炎疫情防控哨点工作指南（施行）》截图

此外，河南省灵宝市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室今年4月发布的《关于进一步做好居民健康码赋码转码工作的公告》提到，河南省疫情防控指挥部于3月15日印发《关于印发入豫返豫日进人员数据汇聚治理应用办法的通知》，赋码数据来源共九大渠道，汇聚了目的地为河南的机票、火车票购票信息，从省内各高速路口入豫汽车信息，来豫跨省长途汽车乘客信息，手机漫入河南信息，区域协查信息，中高风险地区人员酒店入住信息，社区报备信息，核酸检测结果信息。

以灵宝市为例，赋码人员数据由乡镇（管委会）提供，主要包含自查数据、卡点统计数据、公安指令数据、疫情防控指挥部数据核查专班下发数据，覆盖隔离人员、居家管控人员、密接、次密接人员，以上人员汇聚至《地市风险人员名单》，报至市卫健委疾控科，汇总后统一报上级赋码。

微信公众号“任易”16日发表针对“赋红码”事件的分析文章，有“码农”背景的作者认为，此事“追查起来也非常容易”，“赋码这种操作，都是有数据库操作记录的，只要回溯是哪个IP、哪个账号提交的人员风险协查结果，就直接真相大白了。”

全国其他地区如何规定？

2021年1月，国务院联防联控机制综合组印发《新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》，明确要求各地要严格健康码功能定位，不得扩大应用范围，切实防止“码上加码”；加强个人隐私保护，为疫情防控、疾病防治收集的个人信息，不得用于其他用途。

该办法同时还要求，坚持“谁主管谁负责、谁批准谁负责”，批准使用健康码应用的地方或部门，同时承担使用过程中数据和个人信息安全的指导监督、督促检查责任。