观察者网：有观点认为，印度对华政策的调整也与加入美日印澳“四方安全对话”（QUAD）机制后对自身角色的定位发生改变有关。您怎么看?

普拉沙德：“四方安全对话”机制确实对中印关系产生了重要影响。这个机制成立于2007年，但运作的并不顺利。我们现在看到，美国又牵头搞了一个“美日澳菲”安全合作机制，缩写是SQUAD。为什么要在QUAD基础上又弄一个机制？因为过去两年来，随着俄乌冲突上演，印度开始对扮演美国对华“前线国家”的角色失去兴趣。

印度拒绝配合西方制裁，继续购买俄罗斯能源，也没有再积极地参与QUAD，而美国对印度参与的信心也出现了一定动摇，于是找上了菲律宾。前段时间，菲律宾的小马科斯政府开始在南海问题上制造紧张，在美国的配合下摆出咄咄逼人的姿态。而莫迪政府已经不再展现出这种姿态，反而在最近的双边会晤中强调，印度并不想挑衅中国。

人们需要理解，印度的外交政策正在发生重要转变，这个国家越来越开始理解中国扮演的角色，印度不一定要把中国视作竞争对手，中国也可能是一个机遇。中印之间有什么值得竞争的呢？也许商业上存在一定竞争，但中国经济正在朝下一个阶段、更注重高科技的领域发展。印度应该加深与中国的合作，这也有利于推动全世界发展中国家的合作。

观察者网：您提到了印度的外交政策调整，包括在加入QUAD、与美国合作的关系上有自己的考虑。印度如何界定与美国的关系，这与它作为冷战时期“不结盟”运动发起者的历史遗产是否一脉相承？

普拉沙德：这是个好问题。苏联解体后，印度的外交政策建制派做出了一个现实主义的决定，即印度需要与美国开启全新的外交关系。美国是当时世界上最强大的国家。对于关系不好的国家，美国会给他们贴上“流氓国家”的标签，这就是时任国家安全顾问（1993-1997）安东尼·莱克的原话。印度不想被孤立，也是在那个时候选择与以色列建交，改变了长期以来支持巴勒斯坦的外交立场。接下来，2007年的金融危机席卷整个西方。印度、中国等国家都开始重新评估局势，认为不能够再高度依赖美国。

在印度看来，首先，冷战结束后，美国开始成为一个反复无常的、滥用军事实力的政治大国。美国入侵伊拉克并在中东狂轰滥炸，让所有人感到恐惧；稍早之前，美国也曾悍然轰炸中国驻南联盟大使馆，我相信中国人也对此记忆犹新。

其次，美国经济不再可靠。美国不会再买印度的产品，这也是2009年金砖国家组织成立的理由之一。这些国家决定暂时放下政治分歧，专注于彼此之间的贸易。必须承认，金砖国家组织成立之初的目标是成为一个贸易集团。但在推进贸易合作之前，你需要进行政治评估，需要调和各国在政治上的不同看法。随着世界开始发生变化，印度也在重新评估对美国的看法。当然，这个重新评估的过程并不代表印度同美国决裂，即使是现在，印美之间依然保持着密切的关系。

今年6月17日，莫迪与美国国家安全顾问沙利文会面，双方发布就芯片等领域开展合作的联合声明。 图源：印度总理社交媒体账号

不过，随着美国在经济上步履蹒跚，印度政治精英会看得越来越清楚，反华的立场并不会给他们带来丰厚的回报，不管是在经济上还是政治上。他们必须要务实。

当澳大利亚政客去年喊话印度应该成为北约的合作伙伴时，印度外交部长苏杰生表示，不，我们不想成为北约的伙伴，我们不接受北约的思维模式。这是印度政府做出的一份重要声明。即使是作为一个政治立场偏右翼的政府，它也不想成为美国联盟体系的一部分。

这算是一种“不结盟运动”的新形态吗？与20世纪50年代不同，今天恐怕没有“万隆精神”那样的宣言，有的是一种区别于过去、比较勉强的“不结盟”。正如参加喀山峰会的金砖国家，他们并没有在所有问题上达成一致，比如谴责以色列停止种族屠杀这件事。不同国家有不同的意见和立场，这是一个逐渐发展、协调的过程，也许到2025、2026年或者很多年后才能调和分歧，但我们清楚前进的方向。全球南方国家中出现了一种新的氛围，他们想要摆脱屈服于美国的角色，创造一个不同于过去的、真正基于多边主义和尊重联合国宪章的世界。

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