大变局的风险与中国角色

中美贸易战、新冠疫情、乌克兰战争、台海危机等，标志着世界旧秩序的快速消解和新秩序的艰难催生，而中国是最有希望的建设性力量。

乌克兰战争是美西方自由帝国主义与俄罗斯民族主义的地缘政治大裂变，暴露了联合国安理会制度的结构性缺陷、美式民主全球化的地缘冲突风险以及大国协调传统及其机制的普遍失效。美西方祭起了以其超强霸权为基础的“全体系制裁”，俄罗斯实施了反制裁，全球治理秩序面临洞穿崩解风险。

美西方对俄罗斯的制裁是乌克兰代理人战争的一部分，属于法律战范畴。这一制裁依据的是美西方国内法，不具有国际法基础，也对全球食品、能源与科技产业链造成重大冲击。制裁及其升级未能推动乌克兰和平进程，反而激化矛盾，显示出制裁被当作地缘政治工具滥用。

中国不是乌克兰战争任何一方，但属于“战略调解人”。中国坚持劝和促谈立场，依据联合国宪章和国际法原则行事，得到国际社会甚至俄乌双方的理解。中国提出了乌克兰和平方案的十二点主张，具有公正性和建设性。只有更多利益相关方认真对待中国方案，乌克兰和平才有希望。

中国还在更广泛的议题和范围内展现多边主义的政治优势与和平发展的价值吸引力。在中东地区，中国积极促成伊朗与沙特和解，带动中东国家摆脱美式民主与地缘政治陷阱，对接“一带一路”走和平发展与自主现代化道路。中国在中东地区没有野心，没有所谓的“势力范围”或地缘政治帝国化的图谋，有的只是和平发展的真诚愿望和具体行动。

中国促成沙伊和解

中国与美国的全球治理观不同，中国不谋求霸权和势力范围，而是奉行多边主义和真正的和平发展路线。上海合作组织颇能代表中国的多边主义理念和实践。上合组织及其上海峰会是中国推动区域合作及和平发展的重要机构平台，不是与西方对抗的地缘政治工具。

上述机构目标是促进地区和平发展，反对霸权主义和强权政治，从而与美国在该区域的霸权战略构成竞争关系。美元是美国霸权的核心支柱之一，全球金融安全与经济全球化的稳定性深受美元霸权消极影响。“去美元化”是国际趋势，根本原因是美国对美元霸权的滥用严重损害了各国安全与发展利益，并会国际金融体系的稳定造成威胁。

与多边主义相适应，世界需要多元的货币秩序，需要抑制单一金融霸权，实现更平衡与更安全的全球金融治理秩序。而人民币国际化、数字货币发展及中国筹组推动的新多边金融组织与制度架构的兴起，代表了全球金融基础设施与金融治理秩序的新动向。  

中国还利用香港平台筹组“国际调解院”，推动国际司法与纠纷解决机制创新发展，为全球治理提供更多、更有效的制度工具。全球纠纷解决主要有诉讼、仲裁、调解三种，国际调解院由中国倡议设立，在香港运行，是国际司法体系发展的重要标志，有助于全球纠纷解决机制和效率的提升。调解是中华优秀传统法律文化，调解的效率和可行性能够得到检验和信赖。香港是国际法治发达地区，也是中国“十四五规划”有关亚太区争议解决中心，国际调解院依托香港发挥作用，是香港繁荣稳定的重要抓手。

中国对“全球南方”（Global South）国家具有发展模式吸引力和现代化的更好援助角色。全球南方是发展中国家和新兴国家的政治自觉，有共同利益和团结行动的基础。中国式现代化对全球南方国家形成普遍激励，“一带一路”与人类命运共同体提供了非西方的和平发展道路，是全球南方国家瞩目的新选项。对比美西方与中国对全球南方的合作、援助与成效，事实胜于雄辩，全球南方的觉醒和行动超出美西方预料和控制。

台海问题始终是关键风险点。有关中国统一台湾将陷入“乌克兰陷阱”及引发世界大战的各种猜测或警告，分析路径不一，利益动机不一，但确实反映了这一问题的极端敏感性及对世界体系演变的深刻影响。

2022年3月，美国战略学者葛莱仪等发表涉台智库报告，扭曲解释联合国第2758号决议，否定中国对台湾的法理主权，支持台湾主权化和国际化，煽动台海地缘政治对立和冲突风险。2023年7月，美国国会众议院通过《台湾国际团结法案》，作为对2019《台北法案》的重大修正，回应了葛莱仪报告的基本主张，试图推翻联合国第2758号决议确认的“一个中国”原则，为台湾主权化与国际化提供美国法律支撑与行动支持。该法案正在美国参议院审议程序中，是否成法有待跟踪分析。

这些涉台理论炮制与法律制定，是美国“以台制华”战略的最新发展，对我国主权、安全、发展利益造成严重损害。从我国法律层面看，除了八二宪法序言中涉台的“两个神圣”条款（神圣领土、神圣职责）之外，我国相继于2005年制定《反分裂国家法》，2021年制定《反外国制裁法》，2023年制定《对外关系法》，反干预、反制裁、反长臂管辖的涉外法治体系日渐完备，为新时代开展精准有效的涉台涉外法律斗争及牢牢掌握两岸关系主导权和主动权提供了初步法律基础和执法机制。

一切关于中国统一台湾就是世界大战的言论,都是误解问题性质和煽动地缘对抗的观点。台湾问题是中国内政，无论是联合国第2758号决议还是中国宪法均支持中国对台湾的完整主权、治权和管辖权。中国提出“和平统一，一国两制”，是台湾回归的最佳方式，但不是唯一方式。中国保留在台独势力和外部干预势力极端挑衅下采取非和平方式统一台湾的选项和权利。

无论何种方式统一台湾，中国都永远是和平发展路线的最坚定引领者，中国改革开放的基本面不会变。如果美西方采取干预主义立场甚至诉诸战争手段，就是对中国主权、台湾地区民众利益及全球和平安全秩序的犯罪，必然要负上沉重的历史、政治和法律罪责。    

总之，中国是自身文明和人类和平发展的坚定捍卫者，这是一切讨论和介入21世纪世界新秩序的国家、团体与个人必须正视的基本事实。多边主义是人类文明多样性和国际法秩序初心的共同反映，是中国涉外交往与涉外法治建设的指导原则。霸权主义与强权政治是人类文明史特别是现代化史的畸生毒瘤，必须通过多边主义的人类文明力量和政治行动加以治理和清除。多边主义是开放包容的世界新秩序，中俄关系是示范和开放性的，不是结盟闭合的集团政治，不走西方列强争夺势力范围与扩张的邪路。

中国式现代化是自身道路，也是人类文明新形态的新选项，更是人类命运共同体的关键基础和方向性要素。中国深植中华优秀文明传统，深信中国式现代化道路，深探人类文明新形态规律和路径，不惧任何霸权和干预势力，必将以“两个共同体”（中华民族共同体和人类命运共同体）的和谐共生为人类文明新形态作出原创性和制度性贡献。

【本文源自作者接受德法公共电视台(Arte)重大题材历史纪录片《世界新秩序》的对话，是根据对话提纲与现场讨论扩展而成的一篇思想性评论文章，感谢编辑的邀约和讨论，感谢香港天大研究院助理院长谢元媛博士在提纲、观点与论述细节上的讨论与启发，但文责自负。】

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