如果政治关系改善，经济合作自然会获得更多信心

观察者网：有报道称印度财政部正考虑取消对中国企业参与政府投标为期五年的限制。这表明随着边境紧张局势缓和，印度希望重启与中国的经济合作。您对两国贸易关系改善有多大信心？从我们的角度看，双方公众互信已严重受损。在这种回暖趋势和经济重启面临重大障碍的情况下，您认为印度政府在欢迎中国及其他外资参与“印度制造”和基础设施项目方面会展现多少诚意？

萨仁山：诚如我先前所言，随着两国关系改善进程的推进，更大程度的互信正在重建，双方经济合作自然会迎来更多开放机会。我向您提过2005年两国总理达成的共识：印度是中国经济发展的机遇，中国同样是印度经济发展的机遇。这一认知早已确立。

记得中国国家领导人2014年9月访印时曾宣布，中国企业未来5年将在印度各领域投资约200亿美元。当时印中两国对于拓展经济关系都抱有浓厚兴趣。

审视当前形势，印度或许是最后一个仍保持扩张态势的大型市场。由于其经济体量庞大，大多数国家不具备印度的市场规模。目前印度经济年增长率保持在7%至8%左右，市场持续稳步扩大，中产阶级人数增加、收入提升，需求不断增长。以智能手机为例，目前唯一仍保持市场扩张的只有印度——中国市场已趋饱和，其他多数国家亦然。如果中国企业希望继续扩大智能手机生产和出口，当今唯一可开拓的大型市场只有印度。类似地，在其他多个领域，印度都提供了重要的市场机遇。

但我想中国也需要考虑到：当谈及信任时，印度国内存在一种忧虑——倘若我们扩大与中国的经济联系，而中国是否会将资源当做政治武器（例如在稀土问题上对日本的做法，或应对美国贸易战时候的反制措施），我们不希望陷入此类困境。这里同样涉及信任问题。如果要拓展对双方都有利的经济贸易关系，是否可能出现这种情况：万一未来印中关系趋紧，中国会否将此作为政治武器损害印度经济利益？这只能通过建立互信来解决，让双方都能怀着“经贸合作不会沦为政治武器”的信心来拓展关系。

当今经贸关系武器化的现象不仅存在于中国，也出现在许多其他国家，但这终将损害各方利益。如果将经贸与政治过度捆绑，国际市场的拓展将变得极为困难——若各国都只强调构建自给自足的国内市场、拒绝相互依存，贸易机会从何而来？最终将无贸易可言。

另一方面，中国在印度已拥有巨大市场，中国对印出口货物贸易额逾千亿美元（2025年为1248.34亿美元，编者注），而印度对华出口规模相对很小（2025年为142.54亿美元，编者注）。我们许多出口商抱怨，即使在印度具备竞争力的领域（如医药服务），中国仍存在大量非关税壁垒。印度在这些领域相比其他国家极具竞争力，却很难进入中国市场。（编者注：中国对印度药品的准入正在放宽。2025年9月，中国宣布将印度药品进口关税从30%降至0%。而且，在2025年第十一批国家药品集中采购中，有4家印度药企成功中标。这表明印度药品正在通过正规渠道进入中国市场。另外贸易壁垒是双向的，印度也对中国产品设置了非关税壁垒，比如有报道指出，印度通过质量认证（BIS认证）来限制中国产品出口印度市场。）

印度2023-2025年每月持续的贸易逆差，似乎中国又成了“罪魁祸首”？

因此，双方必须具备互利共赢的意识。只有秉持这种精神，才能真正拓展合作。关系不应是“你依赖我，而我无需依赖你”的单向模式——这不是构建持久经贸关系的正确之道。

当然，我们都明白，政治关系会影响经贸合作的实际拓展能力。如果政治关系改善，经济合作自然会获得更多信心。因此我们希望两者能相辅相成、同步推进。

观察者网：印度是中国的邻国。我常听到有洞察力的中国观察家强调，中国必须处理好与印度的关系。我们两国仍是亚洲经济增长的关键引擎，保持着令人瞩目的增速。您曾表示“毫不怀疑中国将继续进步”并期待双边关系改善。展望未来十年，您对印中关系最大的期望是什么？您说过“亚洲世纪”应是一种开放、自信的“心态”，而非排他性身份认同。印中两国如何通过具体合作——例如在供应链韧性、基础设施或数字经济领域——将“亚洲世纪”的愿景转化为现实，真正引领区域一体化？

萨仁山：当我们讨论印中在亚洲的角色时，常会遇到这样的问题：中国是否将亚洲视为其拥有某种排他性影响力和权力的区域？中国常提“亚洲是亚洲人的亚洲”，这固然没错。但我们是否必须接受一种中国高居顶端、其他国家处于次级序列的等级制权力结构？对于印度这样自豪且正在崛起的大国而言，这是难以接受的。

因此可以看到两国对“多极化”理解的差异。印中都表示乐见多极化世界，认同多极化趋势。但印度还强调：世界多极化必须建立在亚洲多极化的基础上。即亚洲本身应是一个多极格局——不仅中国是主要力量，印度也是重要一极，此外还有印尼、日本、韩国等。亚洲是多方力量共存的区域，所以我们不能以等级制的思维看待亚洲格局，不能像美国联盟体系那样存在一个绝对领导者与众多追随者。

对我们而言，多极化无疑是构建稳定、更公平国际秩序的唯一基础。旧秩序已瓦解，某种意义上已支离破碎。如果印中要携手共建新世界秩序，该如何推进？应以什么为目标？我们认为，目标应是建立更公平、更民主、更公正的国际秩序，而非权力等级体系。当然，世界上会有实力强大的国家，也会有实力稍弱的国家，但我们绝不能重蹈旧秩序的所有覆辙。新秩序若要稳定持久，必须建立在不同的原则之上。

因此首要问题是：印中能否坐下来商讨——若需建立新世界秩序，各自期待何种蓝图？印度如何设想？其他国家又如何期待？各国对建立普遍和平安全的秩序有何诉求？唯有厘清目标，并在全球秩序应具备的性质上达成广泛共识（无需事事一致），我们才能取得更大进展。此类对话变得至关重要——除非我们相互沟通，坦诚交流彼此期待，否则如何共同塑造新全球秩序？

这不仅是印中之间的事。正如我们讨论全球南方时提到的：如果现有秩序令所有人不满，全球南方的期待是什么？若要使我们的贡献不仅对印中有意义，也对其他国家有意义，就必须开展这类对话与互动。正因如此，观察者网组织这类国际交流、汇聚全球各地人士探讨国际局势才显得重要——不同的人持有不同视角。有人批评俄罗斯在乌克兰的行动，而美国也在委内瑞拉采取了军事行动。世界其他地区冲突不断，无论是非洲苏丹还是中东加沙，这些冲突都造成大量生命损失和人类苦难。这不符合任何人的利益，因为此类冲突的影响会延续数代，受害者不会轻易遗忘，从而形成可能随时复发的长期创伤。因此我们必须思考如何构建能预防或最小化此类冲突的秩序。

当今由于科技进步，战争破坏性更强，带来的苦难也更深重。这些都是更宏大的课题，但也亟需答案。

各国沉迷于让自己“再次伟大”，如何应对全球性挑战？

观察者网：对中国而言，我们确实希望与各国共享繁荣，而非追求霸权。但如您所说，两国间仍存在许多认知差异，您认为印度希望在多极化世界中扮演怎样的角色？

萨仁山：领导地位不是自封的，必须得到他人认可才能成为领导者，否则何谈领导力？我们不能自封为领袖。

我认为在领导力这个问题上，我们容易陷入误区——总在争论中国是领导者，还是印度是领导者，抑或是其他国家？这本身就是错误的问题。正如我之前提到的，不结盟运动时期，没有人会说谁是唯一的领袖。当时有多位领导人，都是极具威望的政治家，比如铁托、纳赛尔、恩克鲁玛、尼赫鲁、苏加诺等，他们共同引领运动。没有人会说“你地位低，我才是最高领袖”。我们需要的是这种精神，而不是纠结于谁将成为领导者。

真正的问题在于：我们希望构建怎样的全球秩序？正如我所说，当前我们面临或即将面临的大多数挑战都具有跨国性质，属于全球性议题。单凭一国之力无法解决气候变化问题，我们必须合作——无论愿意与否，都必须与他人协作。同样，新冠疫情期间也表明，“疫苗民族主义”无法战胜疫情，仍需各国携手，因为病毒不认国界或区域界限。

应对全球挑战，全球南方比任何时候都需要紧密合作。图为新冠疫情期间，缅方接收中国疫苗。 人民网记者李秉新

我们现在讨论的挑战，无论是人工智能、网络安全还是太空资产，其影响都是全球性的。网络安全领域目前几乎处于无治理状态，但我们的利益都牵涉其中；再看太空资产，我们的经济生活、通信等方方面面都依赖在轨卫星的安全。要确保这些领域遵循既定原则，既要看到潜力也要防范风险——尤其是人工智能，它既能带来巨大福祉，也可能成为重大威胁。

应对这些问题的唯一途径是通过全球性方案，且必须是协作性的而非竞争性的。贸易领域可以竞争，比如在贸易谈判中争取更多利益；但网络安全等问题不能采取“我多你少”的竞争性谈判方式。因此我说的新秩序必须能应对这类挑战：既要建立促进全球协作的平台，也要形成各国共同遵守的规则。

多边主义至关重要，而它正是当前受冲击最严重的领域。如果每个国家都只从交易角度看待自身狭隘利益，沉迷于狭隘民族主义，如何应对此类全球性挑战？我们需要一定程度的远见和人类命运共同体意识。如何构建一个以多边合作为常态的秩序？这才是应对这些问题的正道。这就是我对全球秩序的期待。然而现实正朝着相反方向前进——交易主义或许适用于争取微小利益，但无法解决当今时代的重大挑战。

印度过去发挥影响力并非依靠实力，而是凭借思想的力量。像尼赫鲁先生这样的人提出：发展中国家和新独立国家在维护和平方面有共同利益，若发生战争它们将受害最深。基于这一理念，众多新兴国家汇聚于不结盟运动中。因此直到今天，思想力量仍比枪炮或经济实力更为重要。

当前真正缺失的正是这种政治家式的远见。所有人都在谈论“让我的国家再次伟大”。如果每个国家都想独自“再次伟大”，世界其他地区将如何？因此，态度和思维方式的转变至关重要。这需要知识分子、有远见者去推动——不限于某一国家，而是如何形成一种能引导正确方向的舆论力量。我认为这仍是当前所欠缺的。

观察者网：思想力量仍比枪炮或经济实力更为重要。谢谢您跟我们分享看法。

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