如果用国家的积累和国家信用来放大，在经济发展还没有完全成熟之前就投资于这些财产，将来会出现“跨年收入递增”。这一类财产的特点是回报越来越高。为什么呢？因为它的收入弹性大于1，就是人的收入提高了，会消费更多的产品。有这个特点就意味着它的价格会越来越高，而且是自动的，不需要什么经营管理改善的一套。这种产品风险小，稳定性强。

如果国家把全社会的这种东西（实际上最早在20年前就开始了），投在国家的基金手上，每年拿到的收入，再加上其他的各种收入凑在一块，可以打造一个社会收入保障的财产群。这些收入对中下阶层倾斜，让他们优先致富。

挪威有个超大的基金（挪威主权财富基金），这是全民财产收入。我们国家要搞的话可以分两个层级，一个是全民财产收入，就是不管有没有钱，只要是中国公民，大家一视同仁。第二种跟扶贫有关，资金来源要有道理，帮助他们获得稳定的收入。

从财产角度出发来考虑这个问题，会可以得出很多新的结论来。我想用“民生资产”这个词。

以住房为例，我觉得住房应该公平化，凡是中华人民共和国公民，到了一定年龄，在一个地方工作几年以后，应该有一套住房。怎么卖呢？就是土地不要钱，只付房子的钱。

盖一个房子是不贵的，地太贵。地的钱主要应由国家出，让买房子人最多出一点“三通一平”的钱，这是可以用税来解决的，就是分年付。买房子的人主要就是买地上面的那个房子，这样就很容易做到房住不炒。

新加坡的制度提供了一个样本，我们可以研究、改进。它的核心就是房住不炒。房子如果给你，你就不能去炒，只能在系统内调剂。你一旦不要了，就要还给这个体系，它再分配给别人。房住不炒的前提是人们通过正常的渠道可以有一个稳定的预期：我到时候是会有一套房子的。只要建立这个预期，房就没人炒了。

有人问我：“这样一来，已经买了房子的人不是倒霉了吗？这么多房子不跌价吗？”我说，这未必就会跌价，价还不是人为定的吗？但这个事确实需要研究。这个政策对没有房子的人肯定不会有障碍，但对有房子的人来说，万一房价跌了，他们欠银行的贷款还不出怎么办？他是拿房子抵押的。所以就需要做试点和研究。但房住不炒是一个国家的大局。炒房如果变成老百姓的一个日常组成部分，恐怕要出乱子。

总的来说，住房是民生资产中最重要的一部分。我的建议是国家成立大规模的、分地区的住房保障集团，由它们跟地方政府合作来操作这个事，让房住不炒变成一个现实的方案。

超大城市能缓解两极分化吗？

还有一个跟人民群众利益有关的也提一下。以人为本的新型城镇化，不一定要在超大城市，而是要在不同节点（城乡）之间形成经济的、快速的、便捷的互联互通。以后通信体系和交通体系的变革可能会把大城市原来的优势全部化解掉。因此，面对未来的科学技术，国土面积上的布局就不一定要沿着过去讲的大城市路线。现在提倡大城市化的学者，基本上是西方城市经济学或者西方新古典理论的传人，我认为这是不符合中国现实的。

抓住城市化，其他的能带起来。我的疑问是计算方法有问题。一个城市人口跟一个农村人口一年的消费水平要差好几倍。比如说，一个城市人口平均一年消费5万块钱，一个农村人可能只消费5000块钱。那如果一个农民进城，是不是跟这个人有关的国民生产总值涨了10倍？这样一算，如果几亿农民进城，岂不是GDP连续每年增长7%甚至8%都是做得到的了？

可是，这么多人进城以后，如果没有产业的发达，他们在哪就业？不就业就没有收入，怎么消费呢？他们在农村的时候还能一年消费5000块钱，跑到城市里如果没工作，得发钱给他们消费。那何苦还要城市化？在农村发钱就好了。

我觉得，离开了产业的发展，光要人进城，城市会变成很不好的地方。可是要搞产业发展，让现在消费水平低的那些人变成消费水平高的，就要解决两个问题，一是他们有工作，二是他们有合适的工资。如果工资很低，都锁在贫困线上，最后他们还是没有消费，还要解决收入分配的合理化问题。

所以，解决产业发展问题的同时解决收入分配问题，才能实现经济的增长。至于这个增长究竟是在大城市内进行，还是大、中、小城市里分散进行，我觉得是次要的问题。

2020年1月22日，旅客在上海虹桥站候车大厅内候车（图源：新华网）

城市内人们集中在一块，基础设施大家分摊，所以成本低，但是也带来很多问题。大城市病是司空见惯的。如果你把这个成本一起算上了，加上大家乐意在一个经济充分发展、前景越来越明显的情况中生活，我们应该追求一个几十年后的空间布局，而不是今天看起来最省钱的经济布局。

我认为以城市化为纲，可能还是只抓住了一个现象，没有抓住城市化带来高成长的背后的逻辑。这个逻辑今天正在改变。

所以，要解决产业发展升级，同时解决收入分配合理化，就必须超越市场经济和私人资本主义的逻辑。因为在这两个逻辑下，产业升级非常困难，因为该国家办的那一套事，就是基础性战略性的资产积累不起来。另外，收入分配如果没有民生资产的支持，仅凭市场机制，只能重复美国过去三四十年中已经发生、而且还日益恶化的趋势，那我们的“愿景2035”恐将遇到难以克服的障碍。

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