“大周边”：64个国家+6个区域

观察者网：您还提出大周边战略，包括六个区域（东北亚、东南亚、南亚、中亚和南太平洋地区）政经合一、陆海并重，这个区域包括的国家非常之多，不同的文化、政治制度和宗教，为什么要纳入统筹这么多的板块？能不能具体说明，这种大周边策略如何帮助我们做到战略回旋、摆脱危机，化被动为主动？

石源华：这个问题问得很好。实际上我们在做中国周边学研究的时候，碰到的第一个问题就是：中国到底有哪些周边国家？谁也说不清楚。我们外交部出的文件里面，都是按“洲”来排列国家的，比如亚洲、非洲，并没有专门设立一个栏目来界定哪些是周边国家。但是我们在外交实践中，又必须界定清楚中国的周边国家到底有哪些。

所以我们做的一项工作，就是提出了一个“大周边”的概念。我们原来讲的周边国家，其实是“邻国”的概念，也就是跟我们陆地相邻或者隔海相望的国家。这些国家加起来有多少呢？一共20个。这实际上只算是一个“小周边”。

2012年，我和我的同事祁怀高教授写了一篇文章，正式提出了“大周边”的概念。根据中国的发展需求，周边不仅包括那20个邻国，同时我们把跟中国有密切的政治、经济、社会发展利益，或者有着相近战略利益的相邻国家，也全都囊括了进来。

根据这个“大周边”的概念和研究，我们确定了四个大国是我们的周边国家。第一个是美国。这个定位学术界是有分歧的，到现在为止还有很多人认为，美国怎么能算我们的周边国家呢？但是根据我们对周边外交的研究，中国周边几乎所有的事情，都跟美国有关。所以把美国列入周边国家，是我们比较坚持的观点。第二个是俄罗斯。这个没什么争议，俄罗斯跟我们有着辽阔的边界线。日本和印度也没有问题，这是我们周边实打实的邻国、大国。比较有争议的就是美国，很多人不承认，但我们还是坚持把它写到我们的书里面去了。

另外在区域划分上，相邻的主要是亚洲区域。我们划分的六个周边次区域里，有五个次区域是在亚洲：东北亚、东南亚、中亚（中亚是苏联解体以后新产生的，到90年代才有了中亚国家的概念）、西亚（历史上和我们丝绸之路相关的地区，这十几个国家我们也算进去了）还有南亚（以印度、巴基斯坦为代表的南亚八个国家）。除了亚洲，再加上南太平洋的澳大利亚、新西兰等及其南太平洋岛国，因为这个地区是我们的战略延伸地区，关系非常密切。

这样统计起来，大周边一共由64个国家组成。这其中包括还没有跟我们建交的国家；也有跟我们建交了又断交，断交又建交的，像南太平洋一些国家就有这种特殊情况。这些统统加起来，就形成了我们的“大周边”概念。

我们组织了全国的学术力量，把这个观点写成了一部书《中国周边国家概览》，世界知识出版社出版。书里详细梳理了这64个国家的基本情况，以及中国与这些国家的关系、跟我们“一带一路”合作的关系、还有跟我们的战略伙伴关系。具体是哪个级别的战略伙伴关系？因为战略伙伴关系分很多种，有战略伙伴关系、全面战略伙伴关系、全面战略合作伙伴关系，还有全天候战略合作伙伴关系等等，衍生出了多种概念。提出这个“大周边”的概念后，我们的书也报请了国家有关部门审查，他们至少没有提出异议。这本书出版到现在也有十年了，这也已经成为了一种学术观点。

我们现在看到国内，比如中国社会科学院编的周边外交蓝皮书、相关周边学集刊等，他们收录的周边国家范围，大致上也是这6个区域。当然，算不算美国，大家各有各的看法。我想在学术研究中，不同的观点也是允许存在的。这就是我对“大周边”概念的一个基本解释。

如何处理和印度的关系——毛泽东的高瞻远瞩

观察者网：您刚刚提到的四个新型周边大国关系，除了美俄两个周边大国、为什么把日本和印度也放到与美俄并列的战略层级？在日本对华持续强化防卫部署、印度推行对华对冲战略的背景下，您认为日、印在大周边格局中究竟具有怎样不可替代的地缘与安全意义？我们对这两国应秉持怎样的相处之道？

石源华：我认为，这两个国家都是我们的邻居，是搬不走的。他们都属于20个邻国，也就是我刚才讲的“小周边”的20个国家中。邓小平说过，他们是我们的邻居，搬不走的，关系好不好，你都得跟他搞好关系。我是这么看的。

譬如印度，也是一个文明古国，有着5000年的发展史，历史上跟中国通过丝绸之路有着长期的联系。而且在印度的独立过程中，中国帮了很大的忙。中华人民共和国成立以后，印度也给予了中国很多支持。

建国初期，中国跟印度的关系甚至好于跟巴基斯坦的关系。即使后来在印度参与策动中国的西藏叛乱，以及由于边界问题跟中国打仗的情况下，毛泽东还是一再多次地强调，印度是我们的邻国。他讲了一句有名的话，叫“九个指头和一个指头”，意思是印度跟我们的友好关系是九个指头，问题只是一个指头。尽管现在中印关系仍然存在一些问题，但基本上还是稳定的，不大会有打起来的可能。而且毛泽东讲过，我们不能在东边跟美国人干，西边又跟印度干。毛泽东的讲话里明确讲了这个，我认为毛主席是非常高瞻远瞩的。

不管怎么样看待印度这个国家，我认为我们在对印度的宣传上，是有些不妥的。我们老管印度叫“阿三”，很多中国人都不知道这个“三”是什么意思，实际上这是一个很贬义的称呼。这是以前上海人对上海租界巡捕房里印度低级巡捕的称呼，在上海人心目中，这是一个很令人厌恶的称呼。现在我们一讲印度就是这个词，我几次演讲都劝大家不要这样讲。其实，习近平总书记也有过很重要的讲话，他有一句原话是这样讲的：印度是世界的办公室，中国是世界的工厂，办公室和工厂如果合作得好，对世界都会有贡献。我这本书里面应该也讲到了。

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所以从长远看，印度是一个非常重要的邻国。它是一个大国，而且它的地理位置很特殊，在整个南亚8个国家中，它处在中间。南亚的其他国家互相之间很多都不接壤，但是跟印度都接壤，它处在南亚的中心位置。这样重要的一个国家，又是全世界人口最多的国家，我们要重视，要合作共赢，建立命运共同体。我想这是未来必须要发展的一个方向。

日本有点特殊，因为历史上跟我们有纠葛，它又不认账，我们中国人对它好感不多。但是你好感再不多，它也是你的邻居，它也搬不走，永远在你边上。所以我认为，我们对日本的一些尖锐批评，指出它的一些问题，也是我们相处的一种方式。严厉的批评也是为了搞好中日关系，因为他们犯了错误，不批评是不行的。也希望这种情况能够在双方的努力下有所改观，这对我们两个国家的长远利益肯定是有益的。

所以我们实际上是不可以抛开印度和日本的，它们就是你的邻国，我们原来划定20个邻国的时候，它们也都在里面。这就是我们把这四个国家并列为周边大国的一个基本想法。

中国周边大战略布局：有声有色

观察者网：中国这些年的周边外交行动和经济合作实践非常多。普通读者可能并不清楚这些外交战略和布局。根据您的观察，在您的“中国周边学”框架里面，我们的周边大战略实践究竟是怎样的？

石源华：根据我们的研究，把现在已经推行的一些政策汇总起来，在中国周边学的视野下，我认为中国周边的大战略布局有四个方面。

第一个方面，是地缘战略的大布局。历史上我们一直说中国是一个太平洋国家，但实际上，在中国从“站起来”到“富起来”再进入到“强起来”的这个阶段中，我们已经逐步演进成了中国的“两洋战略”。

中国也有自己的印太战略。根据我们的观察，在美国提出亚太战略之前，中国已经在推行自己的亚太战略了。不过当时我们没有把它概括叫印太战略。这个战略，是包含经济战略、政治战略、地缘战略、文化战略、产业战略融合在一起的一个印太战略，或者我们称为“两洋战略”。

我们国家也提出未来发展有五个方向，其中有三个方向就是跟“两洋战略”有关的。一条是中国沿海经过南海到南太平洋，这是南太平洋战略。还有一条，是从我们沿海经过缅甸、柬埔寨、泰国进入印度洋，也就是印度洋战略。另外还有一条线，是从巴基斯坦的中巴经济走廊推向印度洋。这几条线目前都已经打通了。现在柬埔寨也在修建运河，这条运河通了以后，我们的澜沧江到湄公河，就多了一个到印度洋的出海口，而且目前在缅甸已经有一个出海口了。还有泰国的克拉运河现在已经在紧锣密鼓地探讨推进，修起来以后中国经过印度洋的布局将更加完善，这已经是一个做得很成功的例子。

我们现在经济发展的五个方向中，有三个方向指向南太平洋，两个方向指向印度洋。所以在这一个大的战略方针中，地缘大布局已经由“一洋战略”变为了“两洋战略”。

第二个方面是周边安全战略。我们国家在布局上，目前北部和西部相对比较平稳，而东部和南部矛盾比较尖锐，潜在的问题也比较突出。现在中国的周边安全战略，大致是向西部发展，向南部防御，同时在东部和南部积极开展外交活动。在安全层面上，是以北部和西部为安全屏障，在南部和东部积极维护国家利益，这就是安全战略。