它同样设置了高、低两个目标，高目标要求美国海军保持11艘航母、9艘两栖攻击舰、65艘大型水面舰、45艘小型水面舰、72艘攻击性核潜艇等在内的372艘有人舰艇，以及140艘无人舰艇，低目标则只有9艘航母、8艘两栖攻击舰、63艘大型水面舰、40艘小型水面舰、66艘攻击性核潜艇在内的321艘有人舰艇和77艘无人舰艇。

相比过去的两个造舰目标，这个设想更像是一种折中调和——一方面制定一个比355舰更加保守的目标，能够满足紧缩财政下美国海军的规模保持，一方面制定一个比特朗普更切合实际的造舰目标，用于有效保持美国海军在大国竞争中的优势。

这个30年先这样了，有什么事情下个30年再说

增量的奥秘与难处

不过军备规划本身是一件综合博弈，按照美国国防部对海军的造舰计划的要求，主要目标就是三个：一要能够与太平洋这边竞争对手的区域拒止/反介入作战体系来个硬碰硬，二要在技术上足够先进，引领时代潮流，三则是最为现实的，要符合美国现有的预算规模和体系，毕竟买不起的装备规划最终也毫无意义。

为了满足这些需求，伴随这一新的舰队规划，美国海军在2020年前后也实际投资了一系列新型舰船，包括“星座”级导弹护卫舰，新一代的轻型两栖战舰（实质是一艘设计特殊的坦克登陆舰），下一代中型补给船，无人水面和水下载具等。

相比过去20年里美国推进研发并且付诸建造的“福特”级航空母舰、“阿利·伯克”Flight 3导弹驱逐舰、“朱姆沃尔特”级驱逐舰、“圣安东尼奥”级船坞登陆舰等大吨位、高价值的先进装备，这些新装备的一个共同特征就是规格相对较小，造价也略为低廉。比如即将开建的新一代“星座”级护卫舰，其预计的量产造价是每艘9亿美元，差不多只有伯克级造价的一半，从而有可能让美军在相同的预算规模下采购更多的数量。

数量对于一国海军而言和质量同样重要，毕竟一艘先进战舰也无法同时在两个地区执行任务，美国海军在造舰数量上的增加，自然有利于满足美国海军全球部署作战的需求，同时也让美国海军的战舰在账面上看起来更多一些。

虽然吨位小，但雷达武器配置并不差的FFGX

得益于各种较小型新舰船在数量上的补贴，美国海军从2021年开始终于做了一件他们想做多年而不得的事情——退役部分服役了30多年的“提康德罗加”级导弹巡洋舰。这些上世纪80年代开始陆续服役的舰船由于长时间的服役和高强度的持续使用，目前的妥善率相当糟糕，整体性能也逐渐跟不上时代。即使进行现代化升级，考虑到舰体和舰上的动力等机械设备也已严重老化，不仅修理升级的成本远高于一般舰船，修复延寿后实际的可用寿命也不算乐观，而且自动化程度较低，人力成本高昂。

美国海军多次提出将其退役，都因为美国国会对海军舰队规模的严格要求而作罢。未来五年里，美国海军将有超过10艘的“提康德罗加”级导弹巡洋舰退出现役，为美国海军甩掉负担，挤出人手，省下资金采购使用更新的舰艇。

退了

这就是眼下美国海军造舰计划的关键。随着“355舰海军计划”像20世纪80年代美苏冷战时“600舰海军”一样，成功地建立了将数量作为海军建设成果的第一标准后，有关具体的舰种组成和技术水平等问题虽然还会有专业军人或熟悉海军建设的官员操心，但国会也好、媒体也罢，首要的关注点都转移到造几艘这个问题上来。

最近的两轮造舰计划中，航空母舰的数量这一受到美国法律规定的内容都有了灵活的调整，甚至能够酌情减少到8-9艘，而作为航母护卫力量核心的巡洋舰和驱逐舰数量目标也从必须“留旧增新”的104艘减少到可以通过“汰旧换新”实现的60多艘，加上相对低造价的中小型护卫舰和登陆舰的大量建造，美国海军在规模上依旧有扩充的希望。

相比水面舰艇领域的“朝三暮四”，核潜艇领域里美国海军的步伐反而极为稳健。在所有的造舰规划中，12艘哥伦比亚级弹道导弹核潜艇作为美国水下战略核力量的最低需求，在任何情况下都不会受到动摇。而攻击型核潜艇作为美国在技术上与其战略对手优势最大的领域，美国海军试图扩大这一优势的努力也相当坚定，无论哪一个目标都设定了超过60艘以上的规模。尽管潜艇作战无法真正夺取或者利用制海权，但从针对区域拒之/反介入作战的角度看，潜艇作为破坏对手制海权的武器无疑是最佳选择。