“一中”是虚的，“三不”才是真的

对于“台湾是否属于美国家安全的核心元素”，或“台湾是否属于中国、应否属于中国”，美国内部长期就有不同的看法。

“冷战之父”乔治·凯南在二战后，就不认为台湾是美国安全的核心考虑。反之，代表盟军接管日本的麦克阿瑟将军，就质疑美国为什么接受台湾是属于中国的、战后要求日本得将台湾归还中国的这取态。

而如今，美国内部对台湾地位的争议仍然存在，虽然不是那么显眼。台湾地位未定论普遍存在在美国的军方、右派及一些国关学者中。比较极端的右派圈子里，特别是在国会内，有不少人认为台湾不必然是中国的一部分，对他们而言，支持及同情“台独”分子是很自然的事。我们不应因“三个联合公报”，就漠视美国政坛内的这一现实。

自“三个联合公报”以来，美国虽然口头承认“一中”原则、反对“台独”，但这是有条件的，即美国明确反对单方面（即中国大陆一方）改变现状（即目前的分裂状态），更反对中方使用武力去达到国家统一。这与中方“希望”以和平手段达到统一但又不承诺绝对不用武力的态度，是有差别的。

美方实际上是希望两岸永远不要统一，台湾永远留在“不统、不独、不武”的“三不”状态，即台湾“事实上”的独立。在“三不”这前提下，美国认为中国大陆任何对台的施压行为，包括反对其他国家与台有官方往来、反对台湾以主权单位形式参与国际活动，都是违背了“尽量以和平手法解决台湾问题”的承诺。

至于反对“台独”，也只限于反对台湾当局采取“修宪”、“公投”等政治手段以求实现法理上的“台独”；对“台独”势力及政客的其他活动，美国并不反对，甚至给予各种支持。

不少美国的战略参谋都认为，维持台湾“三不”的现状是美国国家利益的基本要求。惯常的说法是要将中国大陆困在第一岛链之内，防止其对外扩张。但我不认为这是美国真正的理由，因为中国今天的军事实力早已不是上世纪五、六十年代的情况，中国的海、空军东出太平洋已不是什么问题。

美国这战略要求的真正理由，主要还是出于政治考量。维持台湾地区在中国势力范围以外，是美国维系与日本、韩国及东南亚盟友关系的基本要求。用美国人的说法，失去台湾，会对美国在该地区的承诺及威信造成不能承受的打击；如果美国不能制止中国大陆改变台湾地区的现状，那就再也没有人会相信美国这保护伞了，由此而造成的地缘政治变化，一时之间难以想象。

美方近年一连串的挑拨行为——如飞机、船舰访台，部长、议员访台，不断升级的对台出售武器，以及先前被曝光的直接派出军人培训台军等——都不认为自己违反了在三个公报中所作出的承诺，因为这些事务在公报中并无明文禁止。在对台军售问题上，美方认为如有任何承诺，也只是口头的，性质与有白纸黑字的协议相比有根本上的差别，这些事可随着形势的变化而有所调整。

随着两岸局势持续紧张，坊间近期也出现“武统”台湾的几个不同版本。比如，据美国国防部去年11月初发布的报告，称解放军将在2027年“建军百年”时“以武逼统”，行动包括两栖登陆、夺取台外岛、长期空中和海上封锁、通过特种部队或黑客攻击台湾设施等，最终逼迫台湾同意统一。台湾的防卫部门人员随即公开向美方高调表示，台方不会投降。

布林肯多次发言，要求中国大陆停止军事施压行动，背后实际上也是担心我方“以武逼和”的策略可能会成功。美国当然不会不明白，但不会承认，他们对台湾所做的一切，起码客观上是在阻碍中国以和平手段解决台湾问题；美国亦完全明白，以武逼和、不战而服人，是中国战略思想的最高境界。

需要再次强调的是，美国并未正面明确承认台湾是中国的一部分，它只表示“知道”两岸人民的这个态度，并“对此不持异议”；而对“在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分”，这认知是否仍然存在，现在是一个可以提出质疑的问题。面向今日台湾政局及内部的现实，美方有理由怀疑这在台湾岛内是否仍是一个共识。