观察者网：您认为此次袭击是否会对各国政策产生决定性影响，比如导致某些国家放弃核门槛战略？这是否会导致核不扩散体系的崩溃？

沙希德·哈什马特：毫无疑问，此次袭击将对那些未被国际社会广泛认可却已拥有核武器的国家，以及那些试图和平利用核能乃至获得军民两用核能力的国家将产生深远影响。事实上，各国早已认识到，世界上不存在普适性的“核门槛战略”，每个国家根据自己的情况都有与其外部环境和能力相适应的核门槛。

传统上核门槛政策很少被公开讨论和展示，一直保持其战略模糊性。尽管都希望建立可靠的威慑体系，但是“核门槛”战略和“先发制人”核战略有明显不同，“核门槛”的模糊性有其优点和缺点。

我认为，如今看来《核不扩散条约》（NPT）体系的整体概念已变得多余。该条约的三大支柱是：不扩散、裁军，以及和平利用核能。历史上，NPT在防止核武器的扩散、促进和平利用核能的合作，并进一步实现核裁军方面做出过贡献。

但是出于显而易见的原因，巴基斯坦并未加入NPT。另外两个拥有核武器但是没有签署NPT的国家分别是印度和以色列。朝鲜则是在1985年加入NPT后，于2003年宣布退出该条约。

但在本轮袭击中我们看到，伊朗作为NPT缔约国，即便其所有核设施都在IAEA的监督之下，并愿意接受IAEA的定期检查，仍然受到以色列、美国及其欧洲盟友，尤其是英国、法国和德国的胁迫、骚扰和勒索，甚至成为此次打击的目标。

IAEA

事实上，伊朗一直处于持续的经济和军事制裁之下。伊朗发展核设施和浓缩核燃料用于和平民用的合法权利遭到剥夺。此前，许多伊朗核科学家在公开和秘密行动中遭到暗杀。美国及其盟友一直支持以色列摧毁伊朗核能力的行动，并将伊朗的核项目视为对以色列的威胁。

在最近的这一轮袭击后，我不认为伊朗有理由继续参与NPT。由于伊朗正与以色列陷入不断升级的军事冲突，伊朗政府于2025年6月17日表示，其议会正在起草退出NPT的立法。此外，伊朗还认为，联合国核监督机构IAEA在其报告中错误地认为伊朗未遵守核保障义务，为以色列的进攻“铺平了道路”。

我们看到，以色列在美国的全力支持下，明显、故意且极具侵略性地违反了多项国际法律、规范和协约，却逍遥法外。而条约其他签署国对此并未作出任何有效回应。这使得包括NPT在内的多项国际协议前景非常不确定。

无论如何，由于NPT具有歧视性、偏见和不公平的性质。不仅伊朗会认真考虑退出NPT，许多国家也可能会考虑退出NPT。而且我十分怀疑，在这轮打击后，伊朗会尽快将铀浓缩到武器级水平，因为他们会将此视为唯一的自卫手段。

观察者网：您认为未来伊朗和以色列的战争会往何处去？美国会下场吗？

沙希德·哈什马特：由于若干制约因素，伊朗进行大规模升级的可能性较小。由于航空技术差距，伊朗极其依赖通过弹道导弹打击以色列目标。此外，伊朗也意识到若大幅扩大冲突规模，将面临美国直接军事介入的风险。所以迄今为止，伊朗一直避免针对美国资产或地区驻军采取行动。

可以预期，除非自身遭受重大损失，伊朗将继续采取“持续但有限”的打击策略。与以色列相比，伊朗拥有战略纵深和庞大人口。虽然遭受重大打击，伊朗仍拥有可观的导弹能力和非对称作战手段，具有一定韧性。

然而，持久冲突将消耗伊朗军力、后勤能力，以军的打击也将使得经济基础设施及国内政治稳定性打击。此外，额外制裁、外交孤立和缺乏可靠盟友等因素，将进一步削弱伊朗长期维持冲突的能力。所以我认为伊朗在之后的首要任务是控制己方损失并对自身国际战略进行重新定位，而非持续升级。

目前，区域内安全风险外溢可能性虽然有，但不高。最关键的变量是美国驻海湾地区部队是否会介入。虽然美军尚未决定参战，但任何针对美军资产或盟友的袭击都可能改变美军这一立场并导致冲突范围扩大。

内塔尼亚胡深刻知晓，仅凭以色列无法对伊朗造成不可挽回的伤害，所以他正在极力拉拢美国参战。而且考虑到美以在政权更迭目标上有诸多共同利益，不能排除以色列通过代理人发动“假旗行动”对美军发起袭击的可能性。一旦发生，美军将被拖入冲突，使得整个冲突蔓延并吞噬整个地区。

短期看，最关键的问题是如何降级和解决以色列-伊朗冲突。截至目前，伊朗和以色列两国之间尚未出现可信的调解人。理论上负有维护全球和平与安全责任的联合国既缺乏权威，也缺乏公信力，难以在此事中发挥有效调解作用。

巴基斯坦虽然有意调解，但是需要寻求沙特阿拉伯和土耳其的有效支持。此外，来自俄罗斯和中国的强大支持是必不可少的，因为在这种复杂的情况下，任何调解努力都需要得到某些可靠保证。

但是，以色列尚无意接受任何调解。美国虽在本地区拥有重大影响力，却出于在该地区的国家利益和国内政治考量，与以色列始终保持一致立场。而犹太复国主义游说团体力量过于强大，不会允许任何美国政府在此问题上保持中立。所以在缺乏中立、可信且能有所作为的第三方情况下，任何强烈触发因素都可能导致冲突显著升级。

在这种情况下，中国和俄罗斯可成为平衡力量，推动安理会更有效地斡旋、遏制冲突，并最终达成双方均能接受的和解方案。但无疑这一道路面临被美国一票否决的挑战。

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