【文/观察者网专栏作者 沙青青】

对日本首相岸田文雄和自民党来说，这个年关势必会很难熬。

就在12月14日，由于爆发“政治宴会回扣”事件，岸田文雄一口气撤换四名来自自民党“安倍派”的内阁大臣（官房长官松野博一、经济产业大臣西村康稔、总务大臣铃木淳司、农林水产大臣宫下一郎）、五名副大臣以及一名政务官。作为自民党内最大派系的安倍派（清和研究会）在内阁的势力几乎被一扫而光。

此外，在自民党内职务中，同样是来自安倍派的政务调查会长萩生田光一、国会对策委员长高木毅、参院干事长世耕弘成也已提交辞呈。

图1：岸田内阁改组后自民党各派系分布情况变化图（12月14日）

“安倍派一扫”

值得注意的是，萩生田光一、松野博一、西村康稔、高木毅、世耕弘成五人，正是今年8月安倍派刚刚启用的新组织机制的核心人物。

自去年7月安倍晋三突然遇刺身亡后，派系内始终无法推出一位适任的领导者，最终只能先成立一个常设执行委员会，进行集体领导。该委员会由15名有影响力的国会议员组成，上述五人正是其中的关键五人（“五人众”）。

图2：今年8月，安倍派启用新组织机制。（朝日新闻）

所谓的“政治宴会回扣”，其实跟日本政治界及自民党内部的筹款传统有关。

根据日本相关法律规定，凡符合一定条件（例如各类选举所获的选票数、各级议会的席次等）的政党都能从国家领取“政党补助金”，以用于其政治活动。

自民党作为日本势力最大的执政党，每年可以从国库中领取超过百亿日元的“政党补助金”。2023年自民党所获得“政党交付金”高达159亿日元，而最大的在野党立宪民主党仅为68亿日元。顺便一提，日本共产党是日本各大政党中唯一拒绝领取“补助金”的政党，因为日共认为“政党补助金”是擅自动用国民税金的行为，事实上侵犯了思想和信仰自由，违反了宪法。

图3：2023年日本各政党“补助金”领取情况（NHK）

尽管每年能从国库领取丰厚的“补助金”，但家大业大的自民党及其党内各大派系仍需要从其他渠道筹措政治资金。于是，就有了每年举办各式各样大大小小的政治宴会的“敛财”传统：通过向支持者售卖政治宴会门票，来变相吸纳政治捐款。

根据日本现行的《政治资金规正法》，此类行为并不违法，但前提是需将相关收入登记备案。该法要求无论是派系类组织还是政客个人获得政治资金，均必须如实登记备案。而此次在日本政坛酿成巨大风波的“政治宴会回扣事件”，正是因为发现来自未登记、涉嫌严重违法的“回扣”和“小金库”。

根据目前日本媒体披露的情况，安倍派多年来在组织政治宴会时，会给担任重要职务的资深议员下达售卖门票的“KPI指标”，例如要求某位派系内国会议员“包销一千张”，若能成功卖出这一千张门票，那么派系管理层就会给这名议员一定比例的回扣，如果“超卖”，回扣比例则更高。

而相关议员在拿到这笔回扣后，却全都没有进行政治资金登记，于是这笔钱就成了没有备案的黑钱。多年累积下来，就变成了个人和小集团的非法“小金库”。

根据举报者揭发的情况推测，最近五年来安倍派的回扣金额可能高达5亿日元。其中，原官房长官松野博一、自民党政调会长萩生田光一等安倍派的重要话事人，人均可能拿到超过1000万日元的回扣。

这桩丑闻的发端源自一位民间人士的举报。今年，神户学院大学的政治学教授上脇博之曾向东京地检特搜部寄了一封刑事告发信，指控曾担任安倍派总务长的原官房长官松野博一、经济产业相西村康稔、前文科相下村博文以及党国会对策委员长高木毅存在违反《政治资金规正法》的嫌疑。此外，其他被告发人还包括曾任安倍派代理会长、现任派系执行委员会主席的塩谷立（前文部科学大臣），及财务负责人和办公室负责人。上脇教授的举报信里，附上了他对自民党及各派系公布的政治收支报告的详尽调查，列举了近年来账目的不合之处。

在接到上脇博之的举报信后，特搜部立刻展开调查，并约谈涉案人士，甚至为此从全国其他检察部门专门抽调精兵强将。在12月14日临时国会休会后，特搜部将以涉嫌违反《政治资金规正法》（不记载等）加快搜查，对收受回扣的议员展开询问，预计将涉及安倍派下属99人中的数十人。

面对特搜部的调查压力，安倍派的部分政客也开始推卸自己的责任。例如原防卫副大臣宫泽博行就公开表示，之所以没有把“政治宴会”回扣登记在案，是因为派系高层有指示称“可以不记载”。

实际上，今年65岁的上脇博之教授早从1999年就开始关注政治资金收入违法的问题，并在2000年与其他17位政治学、宪法学研究者共同成立了一个名为“政治资金监察人”的民间NGO团体。20多年间，上脇参与过的、针对“政治资金违法”问题的高发案件超过100起。

2022年11月，日共机关报《赤旗》曾在一篇报道中提及自民党内可能存在通过“政治宴会”违法敛取政治资金的问题，并就此问题对话了上脇博之。这次对话让上脇博之关注到了“政治宴会”问题，并沿着编辑的报道进一步展开调查，进而揭露了这一丑闻。

图4：上脇博之

检察系统的“动力”

为什么这次矛头直指安倍派，且东京地检特搜部如此迅速出动？在此可以做些大胆推测。

事情可以追溯到2020年“黑川检察总长就任风波”。时任首相的安倍想推自己属意的黑川弘务接任检察总长一职，但63岁的黑川马上就要到龄退休了，一般情况下，检察系统内部不会推荐黑川作为后任总长。（注：当时退休离任的检察总长稻田伸夫也是63岁。）

为了推动此事，安倍政府在2020年初更改了规定中对于不能延迟退休的《检察厅法》的有关解释，在内阁会议上决定，将63岁的黑川退休时间延迟至8月。这一举动引发了检察系统和社会舆论的极大反弹，指责内阁府的手伸太长，干预检察事务。

而事情的最终走势也非常戏剧性。是年5月，《周刊文春》等日媒爆料，黑川弘务于5月1日和13日跟朝日、产经等报社编辑打麻将，不仅涉嫌赌博，还违反疫情紧急状态下的自肃令。几天后，黑川向法务部承认事实，并辞职。

但安倍与检察系统之间的梁子就此结下。

图5：黑川总检察长就任风波