·特朗普内阁反华，未必代表“亲台”

观察者网：确实。说回赖清德，就民进党当局和美国政客的互动来看，相比蔡英文时期，赖清德团队处理得似乎问题重重？赖清德在特朗普当选总统后提名内阁成员时，曾表示获提名的这些人，尤其是鲁比奥，“与台湾有深厚关系”，还称“‘台美关系’史上最好”。不过，《纽约时报》在2月13日引述几位不愿具名的人士指出，去年12月和今年1月，台湾官员多次试图与特朗普阵营核心人物建立联系，却收效甚微。在您看来，其中有哪些影响因素？

邱毅：如我一开始所指出，赖清德是个对美国情况不了解的老土。蔡英文为了弥补他的不足，特意安排了萧美琴在他身边作为助手。然而，赖清德基本上并不信任萧美琴，他原本想用的副手是郑丽君。但由于他要接蔡英文的班，所以需要顾及蔡英文的意愿，还是让萧美琴留在了他的团队中。

后来，萧美琴离开了“驻美代表”的位置，蔡英文便从欧盟那边找来了俞大㵢。但赖清德同样不相信俞大㵢，因为他发自内心地不喜欢蔡英文。于是，他让自己的御用周刊《镜周刊》（前身是黎智英办的《壹周刊》）报道了俞大㵢滥用公款等违法行为的新闻。后来，赖清德还是勉强留下了俞大㵢，当作给俞的重大恩惠；但同时，还安排了自己的人杨懿珊担任“台湾驻美代表处”的副主任，负责实际的业务工作，尽管杨懿珊并没有处理过国际事务的经验。

原本，蔡英文希望萧美琴和俞大㵢能够弥补赖清德对美国了解不够的问题，但由于中间发生了这些波折，萧美琴对此也感到不满。当两人之间存在隔阂时，信息流通就会受阻，而且他们可能也想看赖清德的笑话。

萧美琴 资料图：《纽约时报》

最终的结果是，赖清德在前往南太平洋时，虽然争取到了在夏威夷“过境”的机会——他想“过境”美国本土，但没有成功，美国原本只答应他经过关岛，后来让他经过夏威夷，这算不错的了，好歹也是美国的一个州——但他发现除了夏威夷州长和“美国在台协会”（AIT）的一个理事外，没有任何一位在美国知名的政治人物理他。

要知道，蔡英文是一上任不到一个月就可以去美国，而且可以“途经”东西岸，中间还能和鲁比奥见面，很是风光。赖清德当然想和蔡英文较劲，但没成功。据说当时的局面让他非常生气，因为身边还有媒体跟随，这让他觉得很丢脸。于是，他身边的人紧张地向萧美琴求助，萧美琴便推荐了他与佩洛西通话。

赖清德与佩洛西在夏威夷通了大约二十几分钟的电话后非常高兴，并要求随行人员发布新闻稿。然而，在宣传之后，他才发现反应很差，因为他那时才知道佩洛西是特朗普的敌人，而且是特朗普非常痛恨、准备用司法部门去整肃调查的敌人。

回到台湾后，赖清德想要弥补此行的不足，因此他希望能够邀请一位美国重量级的人物来台。他并未注意到妮基·黑利的到来机会，而是通过一个实为“台独”侧翼的基金会介绍，邀请了蓬佩奥。他们付出了很多钱，蓬佩奥才愿意来。蓬佩奥在台湾福华饭店发表了演讲，赖清德也正式接待了他，整个活动搞得非常热闹，并发布了新闻。

之后，赖清德又邀请了彭斯，于是对外宣传称他不比蔡英文差，因为他能够邀请到美国前副总统、前国务卿以及前驻联合国大使等重量级人物来台。然而没过多久，白宫就公布了一份黑名单，而蓬佩奥、彭斯等人都位列其中。这意味着赖清德并没有一个真正能够帮助他了解美国的智囊团或情报系统。

提到鲁比奥，在美国国会中长期存在一个名为“台湾联线”的组织，该组织的很多成员收取台湾提供的政治献金。到了蔡英文时期，鲁比奥特别地受欢迎，所以蔡英文每次到美国，他再忙都会抽空与蔡英文见面，给蔡英文面子，并应蔡英文邀请到台湾来。因此，鲁比奥号称“与台湾最友好的参议员”。

当鲁比奥成为美国国务卿时，赖清德当然就非常高兴。蔡英文卸任时，也将与鲁比奥通过Line联络的方式留给了赖清德。然而，当赖清德想向新任国务卿道喜时，却发现自己已被鲁比奥拉黑。

蔡英文所交接下来的“美台关系”基础，无论是人脉还是渠道，现在基本上都已消失。

再比如，蔡英文在特朗普第一次胜选时，还可以花一笔可观的钱，通过和特朗普、共和党关系亲密的叶望辉（Stephen Yates）与处在候任阶段的特朗普通话十几分钟。这次赖清德也求了叶望辉，还把叶望辉请到台湾去，但是叶望辉说爱莫能助。

AIT的罗森伯格也是他们花了很长时间培养关系的人物，但他只做了1年10个月就走了，任期远少于前面几任。按理说，AIT是民间组织，不是官方机构，不需要严守跟老板走的惯例，结果连罗森伯格都没有了，赖清德现在要与华盛顿联系基本上是非常困难的。

其中，萧美琴可能确实要承担一些责任。因为过去蔡英文也是靠萧美琴执行相关工作，而萧美琴被交给赖清德后，两人之间的关系并未处理好。

另外，更为重要的是，特朗普的整个内阁中，虽然有些人反华，但反华并不一定代表他们“亲台”，即使“亲台”，也不一定亲赖清德。而且，这些人都是一心想当官的，他们现在知道整个美国的大权在特朗普一人手中，因此他们都会看特朗普的动向行事，特朗普说向右走，他们就一起向右走，本来想向左的，也会自我调整向右走，自主性比过去低了很多。例如，鲁比奥原来是反俄罗斯的，反得很厉害，结果你看最近，鲁比奥的论调变缓和了。

当地时间2月18日下午，美国代表团在结束与俄罗斯代表团的会谈后在沙特利雅得召开简短记者见面会。居中者为美国国务卿鲁比奥。 图自：央视新闻

达伦·贝蒂一直是特朗普身边的亲信，去年5月25日和7月17日，他在X平台分别发表了两篇文章。在这些文章中，贝蒂提出中国大陆“接管”台湾只是时间早晚的问题，因此他反对投入大量资源去“防卫”台湾。更进一步地，他认为美国可以与中国大陆进行交易，如果中国大陆愿意将在非洲和南极洲的某些利益转让给美国，美国可以考虑默许大陆“接管”台湾。这种观点体现了典型的交易思维。

然而，当赖清德得知这一消息后，他竟误以为这只是贝蒂的个人意见。但事实上，贝蒂作为特朗普长期的文档撰稿人，他的言论往往反映了特朗普的立场和意图。这一次，特朗普将贝蒂提拔为次国务卿，更是明确了贝蒂作为特朗普传声筒的角色。然而，赖清德却对此一无所知。

观察者网：您说特朗普的内阁反华，但未必代表“亲台”，那为什么他们还要删除“不支持‘台独’”的表述？

邱毅：特朗普上台后，美国国务院官网对于对台政策的部分进行了调整，删除了“不支持‘台独’”的表述。这一变化让民进党高兴得不得了，认为美国支持“台独”。实际上，这想法是大错特错。美国国务院虽然删除了“不支持‘台独’”的表述，但在后面加上一段——“反对任何一方单方面改变现状，期待两岸能够以和平方式、不受胁迫、两岸人民都能接受的方式解决分歧”。

关于“反对任何一方单方面改变现状”，从逻辑上讲，并非仅针对大陆用非和平手段统一台湾，而是两边都不可以片面改变现状。

郭正亮1999年帮民进党写的《台湾前途决议文》，里面有这样一句话：台湾“任何有关独立现状的更动，都必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定”。马英九上来之后也口口声声说台湾前途是由台湾2300万人民决定的。现在美国说“反对任何一方单方面改变现状”，实际上也是反对台湾以所谓“公投”的手段自行决定台湾的前途。而增加的内容，更像是在告诉台湾，台湾的前途应由两岸人民共同决定。

我判断，美国国务院此次调整对台政策表述，可能是内部权力结构未定、不同意见交织的结果。鲁比奥可能主张删除“不支持‘台独’”的表述，而贝蒂则可能主张添加反对单方面改变现状的内容。

至于贝蒂的意见是否代表特朗普的“交易说”，暂不确定，但特朗普确实擅长在交易中不掀底牌，喊价从高、还价从低。

观察者网：也就是说，这次改动，有可能是特朗普在暗示中国大陆，只要满足他的一些要求，美国就不会继续干涉两岸统一问题？

邱毅：是的，特朗普政府的这一处理，既给民进党一点希望，又强调不能片面决定台湾未来，既否定“台独”也否定“独台”，实则是在与大陆寻求交易。如果交易妥当，他可能让美军后撤，甚至退出第一岛链。

今天“台独”之所以能够负隅顽抗，是因为觉得背后有美国支撑。但如果美国在交易情况下愿意放手，比如从第一岛链退到第二岛链上，“台独”就没有依靠了，既没有“倚美谋独”的可能，也没有以美拒统的可能，那时对“台独”来讲，接受和平统一是最好的一条路。

而当美国放弃台海，台湾人民也会觉得“台独”是没有希望的，这时在台湾岛内，接受和平统一就会成为一种显学——台湾人爱面子，不少人口头倔强，但对于武力统一，心里怕得要死。等大家都开始接受和平统一，两岸就可以探讨“一国两制”台湾方案了。

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