【文/普雷姆·萨加尔·鲍德尔，翻译/鲸生】

每一次印巴冲突结束后，新德里总会向全球各国首都派遣高级代表团。这不仅是危机外交，更是印度不断演进的认知战策略的复杂组成部分——旨在通过协调行动塑造全球认知、为其立场正名，并在信息领域获取战略优势。

理解该策略需审视两方面：印度更广泛的国际形象构建，及其针对尼泊尔等邻国的具体实践。

在尼泊尔，历史纽带、地理毗邻和复杂的权力动态共同构成了一个独特的影响力熔炉。

一、塑造全球巨人：印度的国际形象架构

印度追求有利国际形象的动机是多元的，其核心战略目标包括：作为一个大国（相对于中国）获得的认可、吸引外资与技术、扩大贸易准入、在反恐议题上孤立巴基斯坦、管理海外侨民认知并反击负面叙述（如针对克什米尔问题、少数民族权利）等。其认知战的工具箱内容丰富多样：

1. 外交叙事编织：

作为“最大民主国家”：这一核心支柱强调与西方共享价值观，将印度定位为相对于非西方体制的一种稳定、多元的制衡；该叙事在二十国峰会（G20）与四方安全对话（QUAD）等论坛中被广泛运用。

作为“世界导师”与软实力：推广瑜伽、阿育吠陀（印度传统医学）、宝莱坞、美食及精神传统，以培育善意并展现文化底蕴。印度文化关系委员会（ICCR）及庞大侨民群体充当了推广这一叙事的效力倍增器。

2024年底，由印度驻尼泊尔大使馆主办的第二届印度-尼泊尔文化节活动在蓝毗尼举行 图自：印度驻尼泊尔大使馆

作为“发展伙伴”：通过彰显自身发展历程，提供援助、培训和技术支持（尤在非洲和亚洲），印度正扩大影响力并呈现出相对中国贷款的替代方案。印度技术经济合作计划（ITEC）等倡议是关键载体。

作为“全球南方代言人”：在气候谈判、贸易规则及联合国体制改革中，以发展中国家的利益捍卫者自居，并争取支持与合法性。

作为“负责任的拥核国家”：强调克制、不首先使用核武器并承诺遵守全球核不扩散规范，以消解核扩散担忧。

2. 经济外交与互联互通：

市场磁石：展现庞大的消费市场与增长潜力，吸引投资并促进经济相互依赖，使合作伙伴更容易接受其政治立场。

基础设施与投资：像国际南北运输走廊（INSTC）这样的项目或对伊朗恰巴哈尔港的投资，彰显了印度的战略辐射力与经济领导力。

数字外交：推广其信息技术实力（如统一支付接口UPI、身份认证系统Aadhaar等数字公共基础设施）作为可出口的发展解决方案，提升其作为创新、解决问题的强国形象。

3. 战略传播与媒体影响力：

全球媒体参与：主动接触国际媒体（纸媒、数字、广播），确保其观点得到倾听，尤其在危机时期。冲突后派遣代表团即体现这一点。

智库与学术交流：通过资助教席、赞助会议并吸引学者参与，可建立长期学术影响力并塑造关于印度的舆论。

社交媒体主导：利用庞大的数字网络（政府账号、外交官、意见领袖）直接面向全球受众传播叙事，绕过传统媒体的“守门人”。

反制虚假信息：设立专门机构及策略，主动识别并反击被视为敌对方的叙事（尤其来自巴基斯坦，偶尔针对中国）。

2020年，尼泊尔政府封禁了一批在该国播放的印度新闻频道

3. 展现全球领导力：

疫苗友谊：印度的新冠疫苗外交虽后期遇挫，却显著提升其仁慈、有为的全球角色形象。

气候倡议：雄心勃勃的可再生能源目标及在气候峰会上的强势发声，确立了印度在全球核心议题中的重要参与者地位。

维和贡献：印度长期作为联合国维和部队的主要贡献国，巩固其负责任的利益攸关方形象。

冲突发生后，印度向全球派出代表团的行动，通过以下方式体现认知战本质：

掌控叙事权：按印度立场定义冲突的起因、过程与解决方案。

孤立对手：争取国际社会谴责/制裁巴基斯坦（聚焦恐怖主义议题）。

安抚伙伴：重申印度的维稳决心、对“基于规则的国际秩序”的承诺及负责任大国地位。

化解负面影响：预先遏止或反击关于局势升级风险及人道主义影响的负面报道。

二、尼泊尔的考验：印度对喜马拉雅邻邦的认知影响力运用

印度与尼泊尔的关系独具复杂性，其特征包括开放边界、深厚的文化宗教纽带（印度教、共享朝圣地）、深度的经济相互依赖、历史影响力交织，以及尼泊尔追求更大自主权的民族主义兴起。相比其全球策略，印度对尼泊尔的认知战略更加紧密、无孔不入，也更具争议性。

印度对尼核心目标：

安全：防止尼领土被用于损害印度利益（历史上涉及他国，当前主要警惕中国）。

稳定：阻遏尼国内动荡外溢（难民、武装冲突）。

影响力：维持对尼外交政策与经济选择的主导权，限制中国“渗透”。

资源获取：确保在跨境河流（水电、灌溉）及运输通道上的合作。

化解反印情绪：管控历史积怨与印度干涉指控所激化的负面叙事。

尼泊尔民众在加德满都抗议印度修建的边境公路穿越尼境内

印度在尼的认知工具箱：

1. 占主导地位的媒体与信息生态系统：

饱和度：印度新闻频道（印地语/英语）主导了尼国内的有线电视，塑造其对地区及国际事件的认知，且往往反映印度视角。

语言优势：印地语普及助推印度媒体及文化产品渗透。

影响本土媒体：历史渊源、印度企业的广告收入、获取印度信源的便利性及直接接触，共同营造了一个使印方观点更加突出（甚至有时不加批判地被接受）的报道环境。关于印度间接扶持尼泊尔亲印媒体的指控持续存在。