【文/观察者网专栏作者 潘妮妮】

美国总统拜登在访问日本期间，提出了“在联合国改革时支持日本成为安理会常任理事国”的承诺。对此，日本媒体奔走相告，日本政府也给予了热情的回应，尤其是自民党内的右倾少壮派政治家情绪最为高涨，例如我们比较熟悉的自民党政务调查会会长高市早苗，立刻就在社交媒体上表示：

“承蒙美国拜登总统对日本入常给予支持。上个月征调会向内阁提出了“增加安理会常任理事国”、“抑制常任理事国否决权”以及“从《联合国宪章》中剔除对日本的敌国条款”的建议。这真是很好地串联起来了呢。”

不过，尽管都说网络舆论“情绪化”，但这次日本网民的整体反应倒是比政治家冷静许多。大致分成了三种流派。

第一种反应是与政府和主流媒体基本一致，表示高兴与支持，但同时不忘关心“中国和俄罗斯的阻拦”。这算是我们一般说的“右派”的反应。第二种反应是提请政府关注日本的侵略历史，强调说“我们可是‘敌国条款’的对象”，言下之意是，日本当前的外交政策和对自己的战略定位，实际上与战后国际秩序是冲突的，不利于世界和平。这就是一般说的“左派”的反应。不过在这两种“常规”反应中，另一种反应却异军突起。一位网民借用最近的热门漫画《章鱼P的原罪》中的台词，发出灵魂提问：

—美国：日本，要当常任理事国不？

—日本：可以吗？好哇！

—美国：驱逐恐怖分子和“敌对武装势力”的能力，你具备了吗？

—日本：人……人家不知道P……

这篇推文的热度立刻碾压了“左”、“右”两种态度，网民很快沉浸在“民族文化”——“动漫”——的狂欢海洋中，开始玩起了“日本到底有多弱”的冷笑话接龙游戏，对“日本入常”这个问题的讨论实质也终结了。这也代表了当前日本网络上相当常见的场景。

来自《章鱼P的原罪》

日本网民对入常问题的“冷静”，一个重要原因大概是，其实从上个世纪70年代开始，日本入常最不缺的，就是“美国总统的支持”。为了回应美国的期待，日本也付出了巨大的努力。而在今天，当美国自己都因为利益不能得到充分满足，不时威胁要“退出联合国”另起炉灶的时候，日本作为美国的“重要盟友”，对加入联合国的兴趣自然也降低了。

早在1959年，美国参议院外交关系委员会的“科隆报告（Colon Report）”就建议美国支持日本成为安理会常任理事国。一为增加美国的冷战砝码，一为帮助日本保守派稳定国内局势，增强美日“亲善”。不过，此时距离二战结束仅十余年，美国也不会为此去冒挑战“敌国条款”与国内深厚反日情绪的风险。但是这也表明，美国此时已经认识到，支持日本入常，是一个可用的外交工具。

进入1970年代，美国在东南亚的扩张遭遇挫折，苏联逐渐转入攻势，而中华人民共和国恢复了联合国席位，开始履行安理会常任理事国职权。失去了国民党政府一票的美国，自然将目光转向了日本。时任日本驻联合国大使鹤冈千仞回忆，约翰逊总统时期的美国驻联合国大使戈德堡（Arthur Goldberg）曾向他口头承诺，如果日本提出入常申请，美国会予以支持。

到了尼克松时期，美国的态度公开化。1972年9月，美国国务卿罗杰斯（William P. Rogers）在联合国大会演讲时，表示日本已经是一个“主要国家”，应该参加到安理会，以“保障安理会维持其影响和权威”。1973年8月，田中角荣与尼克松会晤，在联合声明中明确提出，“日本是一个在世界事务中有重要影响的国家，必须保证日本在安理会获得常任理事国席位。”

尼克松下台之后，充满理想主义、有“老好人”之称的卡特甚至比他的前两任更加热情，也和日本首相福田赳夫发表联合声明：“美国应该与日本合作加强联合国在世界的作用。美国总统认为日本具有成为安理会常任理事国应该具备的资格和能力，并表示支持日本成为安理会常任理事国。”

与拜登附带条件的暧昧表态相比，尼克松和卡特的“承诺”显然是既清晰又强力。考虑到中美此时正处在邦交谈判中，这未尝不是美国总统对盟友的“补偿”姿态，可以算是一种早期的“亚太再平衡”。不过，总统说归说，美国国务院及以下却从未买账，坚持表示不认为日本具有入常的资格和条件。整个冷战期间，美国也从未采取实际的支持行动。

3月24日，比利时布鲁塞尔，七国集团峰会期间，拜登与岸田文雄会面。图自澎湃影像

冷战结束后，形势发生了变化，日本自己开始真正有了强烈的入常兴趣。冷战时期，日本夹在美苏两个大国之间，尽管与美国同盟，但也自恃充当了东西两个阵营的“桥梁”，两个阵营的矛盾也成为了日本处理对外关系的“舒适区”，发挥了不可替代的作用。

苏联解体后，日本一方面只能走出舒适区，迫切需要建立新的外交战略；另一方面又看到雅尔塔体系松动，可以获得摆脱所谓的“战后包袱”的“机遇”。于是日本希望借助强大的经济影响力，在全球多边合作机制中谋求发挥更大的作用。加上前几任美国总统的“鼓励”，日本政府自然将安理会常任理事国放入自己的目标射程。