观察者网：您觉得美国现在制裁俄罗斯的能源，只是为了乌克兰问题施压俄罗斯吗？有没有生意上或者其他方面的考虑？

刘乾：美国一直在努力进入欧洲的天然气市场。我们也看到，实际上今年前两个月，美国对欧洲的液化天然气（LNG）供应已经超过俄罗斯的管道气供应量。

所以对于美国而言，带头禁止进口俄罗斯能源自然也有着商业上的考虑。这有助于它加强与欧盟的能源关系，在市场份额上进一步去取代所谓“不安全的”俄罗斯天然气。

3月25日，比利时布鲁塞尔，美国和欧盟宣布成立能源安全联合工作组，美国承诺今年至少向欧盟额外出口150亿立方米LNG。图自IC Photo

观察者网：再看欧盟这边。3月23日，俄总统普京宣布，对于与“不友好国家和地区”的天然气交易，俄方将只接受卢布付款，欧洲天然气价格应声飙升34%。您对短期内实现改用卢布结算天然气贸易如何评价？

刘乾：从俄方角度看，这一做法就是通过逼迫买家绕过美元和欧元制裁，强行实现“卢布国际化”。但是目前看，欧洲国家接受的可能性不高，毕竟这需要修改合同和调整付款方式。倒是白俄罗斯、摩尔多瓦这种偿付能力有限的国家有兴趣采用卢布支付，不过它们不属于“不友好国家和地区”。

观察者网：欧盟此前提议在今年内将俄罗斯天然气进口减少三分之二，实现难度如何？

刘乾：这相当于欧盟今年要减少进口大概1000亿立方米的俄罗斯天然气，从目前的贸易流向看，很难从某个单一渠道获得如此大规模的替代能源。不能说不可能，但是非常困难，需要面临一段时间的供应紧张。

首先，欧洲需要从北非、中东、美国和澳大利亚等寻找更多的天然气供应来源。同时重要的是，欧洲必须削减自己的消费量，仅靠替代是不可能的。为此，它还要进一步发展自己的可再生能源，甚至恢复使用一部分的核电和煤电。

实际上，在乌克兰形势突变之前，欧洲就在讨论发展核电。所以我相信像法国这样有优势的国家，会坚持这条路。

德国一直在弃核，会不会发展核电存疑。它可能会倾向于可再生能源或者建造LNG码头，又或跟俄罗斯保持“北溪1号”天然气管道的正常使用，看它能不能撑得住。

观察者网：这两年大家讨论“北溪2号”比较多，在欧盟依赖俄罗斯能源的问题上，石油和天然气有何不同？

刘乾：石油、天然气实际上都进口得比较多，但是相对来说，天然气没有石油那么灵活。因为石油是一个流动性非常强的全球性大宗商品，更容易被替代。它主要是靠船运，而且供货的产油国会更多一些，用于卸货的港口要求相对简单。

但天然气的情况更困难一些。

一是天然气出口国更加集中。全球一半以上的天然气储量集中在俄罗斯、伊朗、土库曼斯坦和卡塔尔等少数几个国家，有能力大规模出口天然气的国家数量没有采油国那么多、那么分散。

二是天然气的进口贸易中长约占多数，这种供应路线是比较固定的。天然气的大规模运输方式有两种，一种通过管道运输，一种由专用的LNG船运输。管道是固定的，LNG接收站也是固定的，就那么多。所以它在灵活性上远远没有石油方便，这也导致双方一旦建立长期贸易的相互依赖关系，单方面取代是非常困难的。这是天然气和石油之间很大的区别。

2021年11月16日，德国，“北溪-2”项目 图自IC Photo

观察者网：现在德国暂停了“北溪2号”的项目评审程序，它的前期投入就这样浪费了吗？还可以“废物”利用起来吗？

刘乾：天然气管道具有专用的属性，除了在俄德之间输气之外，没有其他用途。就像白宫说的，在目前的条件下，它就是一块“躺在海底的废铁”。

“北溪2号”项目大概耗资95亿欧元，俄气出资50%，其余由壳牌、奥地利石油天然气集团（OMV Group）、法国ENGIE集团、德国Uniper公司和德国Wintershall这五家欧洲公司提供融资和担保，各承担10%。

“北溪2号”管道从俄罗斯的乌斯季卢加出发，往波罗的海方向延伸，沿途都是欧洲国家，目前几乎不存在再去造一条支线的可能性。

因为它上岸的唯一出口就是德国的格赖夫斯瓦尔德市，没有任何在海底建造支线的设计。而且它整体就是一条管道，从岸上到岸上对接，在途中没有任何其他附属设施。

欧盟现在要找天然气货源，如果是这种大规模运输，就要有专用的LNG接收码头。天然气不是随便找个码头就可以卸货的。

实际上波兰很早就开始建LNG接收站，波罗的海国家都有，但是德国选择主攻管道，所以到目前为止没有LNG码头。

2020年11月，一艘超大型LNG轮顺利靠泊码头。图自IC Photo

观察者网：在能源方面，欧盟称将通过出口禁令阻止俄罗斯的炼油厂进行设备更新。西方国家还能用怎样的手段来打击俄罗斯能源产业？俄罗斯有没有做出防范？

刘乾：对于经济制裁，俄罗斯肯定有所准备，而且它现在显然把乌克兰和安全问题放在首位，经济问题并不是优先事项。

西方对俄罗斯能源行业的制裁包括限制油气行业先进技术的供应，涉及石油天然气处理、炼油、化工、天然气液化等相关产业。

由于受到西方制裁，俄罗斯从2014年之后开始实施大规模的进口替代战略，本国技术和国产装备的自给能力在提高，但仍然没有办法百分之百地保证不进口。

不过，俄罗斯能源领域的自给能力比较强，在中短期前景中，是能够维持正常生产运营的。但是从更长远的角度来看，比如在成品油产业升级、质量和环保要求更加严格的情况下，俄罗斯就不一定能够完全跟得上国际标准不断提高的大趋势了。从2014年以后，在西方的限制下，俄罗斯实际已经放弃了北极大陆架和深水的油气开发。

不过，我觉得俄罗斯暂时不会出现像伊朗或者委内瑞拉那么大的问题，它拥有自己的生产技术和保障能力，特别是在油气领域。

所以，西方制裁首先是在短期阻塞金融、汇兑、结算的渠道，实施禁运或封锁，同时阻止技术、战略性产品的供应，以延缓行业的长期发展。

观察者网：以您对俄罗斯经济的了解，“能源牌”是不是西方除军事打击外，制裁俄罗斯的最厉害手段？俄罗斯的能源产业已经受到了几成的压力？

刘乾：西方对俄制裁主要在金融、能源等领域，谋求尽可能地孤立俄罗斯，特别是希望通过经济的衰退，以及对俄罗斯所谓精英阶层的制裁，迫使俄国内发展变得更加困难，从而破坏精英内部的团结，促使俄罗斯发生他们所希望的变化。

但是这么多年，俄罗斯也经受了很多轮制裁，在这方面拥有非常丰富的经验，经济的低水平运行未必能够改变当前的体制。

至于“能源牌”，第一，我不觉得目前俄罗斯的能源产业受到不可承受的压力，甚至它还可以将能源作为一张牌，继续跟西方博弈，比如俄罗斯现在也威胁停止“北溪1号”的天然气供应，或者要求不友好国家和地区用卢布结算天然气。

第二，目前能源价格如此之高，反而给俄罗斯带来重要的支撑收入。西方越是禁运，越是激化局势，那么油价会涨得越高，俄罗斯出口一桶油的收入就会越高。所以这实际上是一件非常悖论的事情。在我看来，压低油价比禁运更能给俄罗斯施加压力。

俄罗斯天然气公司是全球最大的天然气公司，供应欧洲40%的天然气。图自IC Photo

观察者网：所以俄罗斯的能源不缺市场，可以这样说吗？

刘乾：暂时可以这样说。俄罗斯目前是世界最大天然气出口国，世界第二大石油出口国。这是一个什么样的概念？短期内到哪也找不到如此巨量的填补空间。

全球石油和天然气市场的变化始终在供需之间平衡，俄罗斯占有相当大的比重，起到了重要的作用。像俄罗斯油气出口这样大的体量，你不可能迅速地把它彻底排除到市场之外，这样做并获得效果需要非常长的时间。因此，在短期内，制裁对俄罗斯来说起不到明显作用。