二、中国企业的应对之策

1、客观看待CMC清单，不应夸大其实质影响

针对美国的各种不合理清单，首先需要明确的是，在美国对中国企业的一系列排挤打压举措中，存在着具体类别各异、发布主体不同的多个清单，它们在对华企业的限制上也存在明显差异。

腾讯、宁德时代此次被列入的CMC清单，它并非“制裁清单”，而是可被看作为“美国国防部非供应商名单”。和其他对比而言，CMC清单更具象征性色彩，它强调的是美国国防部会将腾讯、宁德时代等企业排除在自身贸易对象以外。而2021年，小米也曾进入美国国防部的CCMC清单，然而CCMC和CMC虽仅一字之差，但从内容约束上，CCMC清单带有制裁性质，CMC清单则没有。

此外，更重要的是，对于腾讯、宁德时代，抑或是此前在CCMC清单“中枪”的小米等，它们自身定位明确、业务范畴清晰，都是聚焦于全球民用市场，致力于为广大消费者提供创新的产品和优质服务的企业，显然毫无意图同美国军方做生意。

2、通过合法途径有效应对，中企移出清单已有先例

面对美国政府这种不合理的列入清单行为，中国企业可以通过合法途径进行有效应对，这是一种切实可行的策略。历史上已有多个成功案例表明，企业完全可以通过法律手段澄清事实，维护自身的合法权益。

以在2021年1月被列入CCMC清单的小米公司为例，其“躺枪”后，迅速采取法律行动，挑战美方决定。小米通过聘请专业的国际律师团队，深入研究美国相关法规，并在美国联邦法院提起诉讼，要求移除其被列入黑名单的决定。

小米在诉讼中指出，美国国防部将其列入清单的理由缺乏充分证据，且违反了美国宪法中的正当程序条款。经过几个月的法律程序，同年5月25日，美国哥伦比亚特区地方法院裁定支持小米的诉求，认定美国国防部的决定存在程序上的瑕疵，并最终将小米从清单中移除。这一胜利不仅为小米恢复了市场信心，也为其他中国企业提供了宝贵的法律经验。

此外，还有其他中国企业也通过合法途径成功从清单中移除。例如，禾赛科技在2024年1月被列入清单后，通过与美国政府相关部门进行多轮沟通，并提交详细的业务报告，最终在同年10月17日被移除。同样，IDG资本也在2024年1月被列入清单，而在同年12月18日成功移除。这些案例均表明，企业不仅可以依赖法律诉讼，还可通过与美国政府积极沟通，提供透明的运营信息，来争取从清单中移除的机会，维护自身商业利益。

禾赛科技资料图：俄罗斯卫星通讯社

3、多元化布局与风险市场分散是中国企业海外经营的重要措施

面对美方的限制以及潜在风险，近年来中国企业已在多元化布局、加速开拓非美市场方面做出了重要突破。

以本次CMC清单中的两家代表性企业为例，宁德时代已在强化其欧洲地区工厂建设，并加速在东南亚、中东和拉美地区的业务拓展。腾讯近年来也在东南亚、中东等“一带一路”沿线国家，不断推进本地化合作，其社交、支付、数字内容、云服务等业务获得愈加广泛的认可，提升了其在新兴经济体中的影响力。

通过这种战略布局，中国企业可以将制裁带来的不确定性降到最低，同时为未来的国际竞争赢得更多主动权。

4、深化自主创新能力是中国企业应对外部压力的核心途径

美国对中国企业的限制不仅是在市场准入上，更多也集中在技术领域，这也反映了中国企业在部分核心技术和关键产业链上仍有薄弱之处。因此，加强自主研发能力、打造自主可控的技术体系显得尤为重要。

近年来，中国企业不断加大科研投入。以本次CMC清单中的宁德时代为例，其不断提升动力电池的核心技术优势，并推动电池材料的国产化进程。而腾讯，作为中国研发投入仅次于华为的企业，也在不断加大对人工智能、大数据和云计算技术的投入，推动数字生态构建和数实经济的加速融合。

相信通过中国企业的不懈努力，不仅能够减少对外部技术的依赖，还能增强在国际市场上的竞争力。

三、“风波”背后，中国民营企业需要更多支持

1、全球化逆风时代，民营企业承压正在加大

我们正处在一个充满竞争和挑战的时代。在全球化逆风正盛、大国博弈波诡云谲之时，以腾讯、宁德时代等为代表的科技民营企业，是经济活力、技术创新和社会就业的重要来源和支撑。

但与此同时，它们在寻求海外发展时，往往面临着双重“烦恼”：一方面，极易受到业务开展国政府的政策打压，进而被迫成为国家间政治博弈的工具；而另一方面，一些企业在国际舞台上合法正当的维权行为，又往往在母国国内层面被视为软弱。

这在此前Tiktok的对美斗争中，已经得到彰显——TikTok被西方舆论视为中国政府的工具，但当Tiktok寻求对美国合规时又被部分中国舆论认为是过度让步妥协。

TikTok CEO周受资出席美国听证会 图源：《纽约时报》

2、营造良好内部环境，对民企壮大和经济发展至关重要

民营企业的成长离不开良好环境。每一次企业遭遇的挑战与危机背后，都映射着国家经济社会的整体发展。这一过程中，我们需要理解到，企业的成败与否，不仅靠市场和政策，还需要公众的支持与理解。

当民营企业发展遇到障碍与挑战，公众应避免仅仅站在旁观者角度或“吃瓜者”心态，也不应被不实信息和消极情绪所困扰。我们应当尝试从全局角度，关注企业如何在公平竞争中取得发展、在合法手段下维护权益、在更大舞台上绽放光彩，而不是单纯将特定事件或某段经历作为一场“娱乐”事件。

推动公众树立理性思维，深入思考，并促进更加积极友善的舆论环境，这将为企业茁壮成长营造良好氛围，也将为经济社会整体的健康发展发挥重要建设作用。

（本文首发于微信公众号“刘典”，经作者修订后授权观察者网发布。）

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