【文/观察者网专栏作者 雷望红】

教师出现过剩危机

近年来一到开学季，就会出现关于幼儿园关停、小学生减员、教师缩编等新闻。

据教育部公布的数据显示，2022年，小学在校生人数迎来2014年以来的首次下降。2024年，全国小学招生1616.63万人，比上年减少261.25万人。 图源：城市财经

一些地区也逐步实行教师退出机制，或开始停招中小学教师，或因教师数量超编，采取各种方式消化“多余”教师，如通过公开选调转到行政事业系统或转到初高中学校任教。

当前这些地区的做法，是生源数量减少之后的不得已之举，但是一转了之的做法需要慎重，是否转、如何转、转了之后怎么办，需要系统考虑和持续跟进。

从教师角度而言，强行将教师转到其他学段或其他岗位，一方面会引起教师群体的不满及隐性抵抗。比如江西永新县“教师选调拟录取多名10分以下考生”一事，部分参加考试人员因不愿到教学任务相对较重的农村初中任教，在考试中消极应对、故意放弃答题，通过打低分对看似自愿实则强行的分流方式进行策略性抵抗；这一方式不仅没能达到遴选农村初中教师的目的，反而引发了一波舆情，该县的做法吃力不讨好。

另一方面，这些教师进入不熟悉的领域，不一定能够发挥其应有的作用。如有些小学教师被要求转入高中，而学段之间的差别太大，教学内容、教学方法完全不同，需要很长一段时间的学习和适应；有些教师被要求转入街道，但街道工作性质和学校工作性质完全不同，他们的教学能力在这里很难得到施展。进入不熟悉的领域，他们很可能被安排到闲职岗位上，导致能力和才华被闲置浪费。

将“多余”的教师分流到其他学段、其他领域的岗位未尝不可，但是需要尊重他们的意愿，采取合理有效的方式引导教师流动，并帮助他们适应新岗位，让他们发挥应有的价值。

一个悖论现象

如果我们将目光转向教育系统内部，我们会发现，当前的“多余”是教育城镇化学生规模集中后的结果，也是编制指标测算的结果，但是从教育质量提升、教育有效治理和教育需求回应等角度来讲，教师或许并不多余。

我国义务教育阶段正在从“有学上”向“上好学”的阶段迈进，目前已经能够完全保障“有学上”了，但是从“上好学”的角度来看，还存在较大的区域差异和不均衡性。国家通过推动城乡义务教育均衡发展，一定程度上提升了中西部地区学校的基础设施水平，基本上解决了大班额的问题，但是其教学质量仍然与大城市学校存在着较大的差距，同时还因特殊的教育环境或教育结构延伸出一系列问题，这些问题需要在学校内部或依靠学校力量进行解决。

较为显见的是教育责任向家庭转移的问题。我们看到在义务教育阶段存在着一个悖论现象：

一方面随着学龄人口减少，教师出现多余，另一方面针对学生的教育责任却又不断转向家庭。如果教师充足，为何教育责任还会向家庭转移？如果教师不足，那又为何会将教师分流？

教育责任家庭化现象，与两大因素相关。

一是教师教育权威式微之下所实行的教育责任的策略性转移，即教师在管教学生过程中，会遭遇部分家长的质疑和不满，于是索性将管教的权力和责任还给家长。

比如，完成作业是学生应做之事，作业完成的检查权在教师手上，如果学生未完成，教师适当地惩戒学生或要求学生利用课外时间完成，这是合理合法的，一些教师甚至为了督促学生完成作业，牺牲自己的休息时间进行指导。但是一些家长就不干了，为了护犊子而谴责教师。因此而寒心的教师索性将作业完成的监督权交回给所有家长，由家长们自行完成——部分家长的无理行为没有受到制止，导致所有家长为其买单。

二是学生规模扩大之后所实行的教育责任的分散性转移。

随着教育城镇化的步伐加快，城区学校的学生数量越来越多，尽管进行了班级人数的控制，但是由于当前的教育管理事务变多、管理事项越来越复杂，教师所要承担的工作也越来越多。当学生规模变大之后，不论是学校还是班级所要面对的事情都会变多。因此，大规模学校都会以“家校共育”的名义充分调动学生家长进行学校管理和学生教育。

学校开展活动要求学生家长担任志愿者，学生在学校犯了错，无论错误大小都会“请家长”，是非对错不是由教师处理，而是由家长处理和协调，也因此现在“请家长”的频次比过去多了不少。学生的作业更不用说了，回家由家长指导和检查。现在一个小学家长要跟着小学生重新学一遍小学知识，很多家长烦不胜烦却又无可奈何——如果家长不管，完全放任孩子在学校学，必然会落后——因此家长也不敢放松。

这也意味着，教育责任的家庭化一定程度受到学生规模集中之后带来的影响，教师精力不足无法承担传统的教育管理责任，不得不将部分教育责任向家庭转移。换言之，如果教师数量配置更多，那这些责任就可以由学校承担，家校关系也会更加清爽。