对比1970年的美国霸权危机

美国早在1970年代就经历过霸权危机。当时其帝国权威面临三重挑战：经济上，日本和德国重工业超越美国；军事上，越南战争惨败；货币上，多国联合推动以一篮子货币替代美元储备货币地位。这种去美元化尝试是对1971年美元与黄金脱钩的反应。尼克松通过此举既解决了越南战争导致的财政赤字难题，又奠定了当今全球金融体系的基础机制——迫使各国通过购买美债回收美元，为华盛顿不断增长的财政赤字买单，同时降低美国消费者信贷成本。世界各国实质上从那时开始为美国政府及其国民提供资金。

1979年，随着美元与黄金脱钩及持续贬值，质疑声日益高涨。与当下如出一辙，美帝国主义在受到威胁时采取的是进攻而非防守策略。美国对此打出组合拳：一方面大幅提高基准利率（1979-1981年间从11%飙升至20.5%），吸引全球资金追逐美联储高收益债券，在经济上挟持盟友、重振美元霸权，但第三世界国家却因利息飙升而深陷债务危机；另一方面，里根启动金融体系去监管化进程，不仅强化了尼克松的金融战略，更以“金融化”形式在全球扩张美元霸权。

对日本，美国强推《广场协议》——这个自二战结束就驻守数万美军的亚洲国家被迫接受日元急剧升值，导致其经济增长引擎出口部门竞争力尽毁。军事上，里根政府增加军工业支出（资金主要来自新全球金融体系），加速对苏军备竞赛，从财政上扼制对手，最终致使1991年苏联解体。

简言之，华盛顿的进攻战略达成了目标，美国巩固了全球霸权地位。1991年后，再无对手能挑战其史无前例的单极霸权。

我们正面临美国霸权遭遇质疑的新危机时期。与当年美苏对抗不同，此次中国成为美国眼里的经济和政治双重竞争对手。自2014年起，以GDP以购买力平价计算，中国已经超越美国，并在多个技术领域领先。2025年1月，美国国务卿马可·鲁比奥称中国是美国“史上最大威胁”，超过苏联。对比数据显示：苏联1975年经济巅峰时，购买力平价GDP仅为美国的58%；而2024年中国GDP已达美国的133%。

军事领域美国同样面临挑战——俄罗斯拥有全球最先进的“奥列什尼克”高超音速导弹（现有任何防御系统均无法拦截），中国则在军备创新方面持续突破。除中俄外，白宫视野中似乎又出现了新威胁：金砖国家。

金砖国家：前景广阔但举步维艰

从2024年竞选期间到今年7月里约峰会首日，特朗普对金砖国家的反复威胁表明：华盛顿已意识到该组织对衰退中的美国霸权构成的挑战。

近年来美国对多国制裁升级、将美元与SWIFT系统武器化、没收挑战国资产（俄罗斯、委内瑞拉、阿富汗等），北约在乌克兰的军事推进，白宫支持加沙种族灭绝——这一系列行径使全球南方国家日益认清美国并非可靠伙伴，必须构建替代方案。

新金砖银行等金砖国家机构虽取得不少进步，但各方仍在期待新的突破

过去两年30余国申请加入金砖国家绝非偶然。经过2023与2024年两轮扩容，金砖成员国已经从5个增至10个（2023年受邀的沙特尚未决定），另设10个“伙伴国”类别。

但是，尽管扩容迈出重要步伐，迪尔玛·罗塞夫2023年3月执掌新开发银行（金砖银行）以来也取得不小进展，但金砖国家在政治、外交与经济合作——尤其是创建美元霸权替代方案的金融货币领域（所谓”去美元化”）的具体项目上仍举步维艰。当前面临关键挑战在于，金砖扩容增强实力的同时，“全体共识”的决策原则阻碍了本可以为全球金融货币新体系奠基的关键项目推进。

2023年约翰内斯堡峰会上，卢拉总统宣布成立工作组研究新建国际支付系统（SWIFT替代方案）。他在对媒体讲话中提议启动金砖内部贸易计价单位的讨论。此后虽未公布正式协议，幕后谈判持续取得进展。2024年俄罗斯担任主席国期间提出多项创新提案，今年巴西任期内仍在继续讨论。以下按谈判阶段列举部分方案：

a.新建国际支付系统：创建SWIFT替代方案以促进本币贸易，获得卢拉总统支持。今年巴西主席国任内多次强调该议题，主张可降低交易成本，并在外交辞令中避免使用“去美元化”或“美元替代方案”表述。

技术层面此类系统不难实现——中国、俄罗斯和印尼已拥有自主国际支付系统，可作为金砖国家系统整合的基础。关键在于政治考量：白宫必然反对，而部分金砖成员迄今仍顾虑美方反应。俄罗斯、伊朗等成员国及伙伴国古巴将立即受益（目前均被美国排除在SWIFT之外）。本币贸易在俄中（近100%使用本币结算）、俄印（约90%）等双边关系中进展显著。中国与印尼刚宣布启动本币贸易，而成为美国制裁目标的印度也声明推动卢比国际化。面对华盛顿对多国的攻击，新建支付系统达成的概率正在提升。

b.应急储备安排（CRA）：2014年与新开发银行同步设立，旨在为面临国际储备流动性短缺的成员国提供IMF替代方案。该虚拟资金池规模1000亿美元，由原始五国按比例注资（中国41%，俄、巴、印各18%，南非5%）。但迄今未曾启用——因各国储备充足无需动用。

去年，埃及、埃塞俄比亚两个新成员却不得不接受损害本国经济的IMF协议：埃塞俄比亚签署104亿美元贷款（约占GDP8%，条件比阿根廷更苛刻），被迫私有化银行电信等战略部门、取消资本管制并货币贬值，现已完全受制于华盛顿。金砖国家坐拥未动用的资金池，而新成员仍在牺牲经济，这构成巨大矛盾。

另一挑战在于CRA章程规定需设立“监督单元”评估贷款，但该机制至今缺失。若现在申请贷款，仅30%金额可由金砖自主批准，剩余70%仍需IMF许可——这个为替代IMF而生的基金仍需依靠IMF运作。今年已开启CRA修订谈判，可能将基金覆盖范围扩大至全体成员，并纳入新货币。若CRA能真正替代数十年来向全球南方强推新自由主义的IMF，将是金砖国家的历史性胜利。