【文/观察者网专栏作者 朱莉安娜·弗尔诺（Juliane Furno）、马可·费尔南德斯（Marco Fernandes）】

“全球南方的声音必须被听到。”

在本周举行的联合国一般性辩论大会上，巴西总统卢拉语气坚定地向全场做出如上表态。卢拉还提到，有些国家采取单边行动将全球经济推向高物价、滞涨等危机。

几米开外，美国总统特朗普就坐在台下，不知道他听到卢拉这番话会作何感想？

特朗普在联合国大会上发表讲话。 图自联合国官网

就在这次大会前，美国和巴西正因为关税问题和前总统博索纳罗的判决怒目相视。

巴西长期对美国保持贸易逆差，从美国进口的商品和服务远多于对美出口。据美国贸易代表办公室数据，2024年美国对巴西商品出口额约497亿美元，从巴西进口商品额约423亿美元，美方顺差达74亿美元。

巴美贸易关系与中美贸易形成鲜明对比。中国2024年对美贸易顺差高达约3000亿美元，对美出口远超进口。若按特朗普在“解放日”采用的奇葩征税标准——将美国进口额直接视为贸易逆差，巴西其实应该享受负关税。照此逻辑，巴西政府反而该向美国产品征收8%的关税。

“让美国再次伟大”的口号，源于美国制造业向东亚转移的去工业化进程。按此理论，对东亚产品加税理应促使制造业回流美国。

但问题在于：巴西对美出口商品以初级产品和低复杂度工业品为主。这意味着加税措施缺乏经济合理性。事实上，随着巴西产品涨价，美国民众已切身感受到牛肉等食品价格攀升——最近几周涨幅尤为剧烈。

为此，特朗普甚至暂停了对约700种商品的加税，包括橙汁、纸浆、化肥、飞机及其零部件（来自巴西航空工业公司）以及冶金中间品，这些商品仍维持此前10%的关税。随着8月6日豁免清单公布，巴西政府估算仅有约36%的对美出口商品会受到50%关税影响。

但至此已可明确：特朗普正将关税作为政治武器，用来攻击巴西主权，其针对卢拉总统和巴西联邦最高法院的行动，目标直指2026年总统大选。华盛顿还动用《全球马格尼茨基法案》——该法案规定可对全球范围内的涉毒品交易与恐怖主义的个人实施制裁——以惩罚巴西最高法院部分法官。

美国总统明确提出了对巴西发难的主要理由：要求卢拉中止对前总统博索纳罗的审判（博索纳罗被控在2023年1月组织政变企图推翻新当选的卢拉政府），此举仿佛将总统职权凌驾于最高法院之上。

特朗普还指责巴西最高法院“侵犯”美国公司与个人的“言论自由”——事实上巴西司法机构正在合法对刑事案件中的社交媒体平台进行监管。这两项事务均由最高法院大法官亚历山大·德·莫拉埃斯主持审理。另有传闻称，特朗普意图针对金砖主要国家，达到削弱该组织的目的，并觊觎巴西的全球第二大稀土储备。这些攻击行为可能旨在迫使巴西政府就尚未公开的议题开启谈判。

9月22日，美国对巴西最高法院大法官亚历山大·德莫赖斯（上图）的妻子实施制裁，并取消多名巴西司法官员及政府高官的赴美签证。这是特朗普政府在巴西前总统博索纳罗被判刑后采取的最新措施。

然而，美国对巴西及众多国家的侵略升级，并非仅源于特朗普总统的主观臆断。如果将这种以全面制裁、封锁和加税为特征的商业攻势，完全归咎于共和党任期，是片面的。美国正经历全球霸权危机，在国际体系日益激烈的竞争中力不从心。特朗普的策略与新保守主义者（民主党与共和党皆然）可能有所不同，但服务的却是同一战略。

“竞争对手”的壮大拉响了警报，美国开始行动了

我们应该注意：根据二战结束后美国建立的统治规则，中国正在经济、技术乃至货币领域持续崛起，在美国眼里已然“威胁”到美国霸权。换言之，美国被超越或至少被迫分享全球主导权可能只是时间问题。因此美方认为必须推翻现有秩序，重建一个不再基于自由贸易、并由全球900个军事基地支撑的新体系。

当前欧洲经济体增长停滞，美国经济也增长缓慢。2024年美国经济增长2.8%，英国和法国均为1.1%，德国GDP萎缩至0.2%。相比之下，金砖国家正引领全球增长：印度增长率达7%，印尼和中国均为5%，俄罗斯为4.3%，巴西则实现3.4%的增长。

“竞争对手”的壮大拉响了警报，这促使美国将贸易制裁体系从资本主义边缘国家，扩展至中俄等大国，试图扼杀任何欧亚强国崛起的可能。莫斯科至少自2014年起就遭受严厉制裁——当时克里米亚民众在乌克兰迈丹政变（推翻民选总统并建立华盛顿操控的反俄政权）后，以压倒性多数投票决定回归俄罗斯联邦。

正因如此，特朗普全面加征关税的行为与美国对国际贸易体系的其他攻击是一脉相承的。2012年奥巴马民主党执政期间，美国就曾阻挠世界贸易组织“最高贸易法庭”的新法官任命，理由是该机构偏袒中国且“威胁美国主权”——依据美国宪法，外国法院无权否决美国法院裁决。

拜登政府不仅维持了对中国商品的关税，还进一步对电动汽车、太阳能电池板和风力发电机加税，导致美国能源转型成本攀升。同时通过“小院高墙”政策加强高科技产品（如芯片和光刻机）的出口管制。特朗普第二届任期内更是强化了民主党政府延续的对古巴和委内瑞拉制裁。这些措施不能简单归为“临时举措”或“特朗普癫狂”，而是美国全球霸权遭受挑战时期的必然反应。

美国此前双边关税和虚张声势的评估体系，现已升级为全球性关税方案——尤其针对加拿大、墨西哥、欧盟和印度等传统经贸伙伴。

美国退出世贸组织并颁布关税方案时，明确宣称要废除“普惠制”（指世界上32个发达国家对发展中国家出口产品给予的普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税）。特朗普在演讲中虽然强调“自由”更引入“对等”原则，但他修正了这个原本为欠发达国家提供优惠的机制，以他的所谓“对等”观念，对那些对美贸易份额可忽略不计的非洲国家也施加80%关税。

实际上，这个机制历来阻碍着发展中国家——免税优惠通常仅适用于初级低附加值产品，反而制约发展中国家的工业化进程。但如今白宫连这点有限利益也要剥夺。

在美国，提高关税的措施获得部分本土资产阶级的明确支持，这些企业可通过替代进口商品抢占国内市场。而全力支持特朗普的科技巨头资本，则期望通过对中国高科技领域的制裁限制，增强对华技术竞争的优势。

受损的跨国企业集团将通过同日美国宣布的另一项重要措施获得补偿：大幅削减企业税收。特朗普实质上奉行19世纪的重商主义——用进口关税弥补贸易逆差。实则扮演着“反向罗宾汉”的角色：穷人与中产阶级承受物价上涨之苦，而大企业却坐享减税之利。

特朗普的这些举措冲击了近年美国经济增长的两大支柱。

其一，是二战后在美国主导下建立的多边贸易体系：通过《关税及贸易总协定》推动贸易自由化，为世贸组织的诞生奠定基础。该体系在近70年间使美国获益匪浅，直至2008年国际金融危机爆发。

其二，是全球化进程——颇具讽刺意味的是，这始于美国单方面降低关税并迫使其他国家效仿的行动。