9月9日至10日，为期两天的二十国集团（G20）峰会在印度新德里举行。由于今年2月与3月财政部长、外交部长级会议均未达成共识，外界普遍对这次G20峰会预期较低。

经过激烈讨论，峰会最终达成的联合声明并未如西方所愿谴责俄罗斯，但呼吁“所有国家必须避免使用或威胁使用武力来寻求获取领土”，从而避免了G20峰会的分裂。有西方媒体认为，这部分内容意味着西方在与“全球南方”就如何描述俄乌冲突的争论中败下阵来。多个发展中国家则称赞峰会取得“成功”。

在大国竞争加剧、西方国家用俄乌冲突议题绑架国际经济合作平台的背景下，如何评价本次G20峰会的成效？印度在这场“全球南方”国家影响力日增的峰会中扮演了怎样的角色？G20峰会的未来在何方？就相关问题，观察者网对话了中国人民大学国际关系学院教授金灿荣。

【对话/观察者网 郭涵】

观察者网：由于之前的外长与财长级会议均未达成共识，外界对这次印度举办的G20峰会普遍期待较低。不过，峰会最终还是达成了一份联合声明。英国《金融时报》形容其中关于俄乌冲突的表述是“对西方的一大打击”。您认为这次G20峰会办得成功吗？如何评价？

金灿荣：今年印度主办的G20峰会还是很有特色，也取得了一定成绩。9月9日峰会第一天就发表联合声明，在西方国家试图把峰会政治化的背景下，这是不容易的。联合声明对俄乌冲突使用了比较中性的说法，俄罗斯对此基本满意，乌克兰很不满意，其他西方国家也在阴阳怪气。但声明实际上排除了有些国家对G20这个讨论经济议题平台的政治化干扰。

9月10日，G20出席领导人参加纪念甘地的活动 （图源：PTI）

此外，这次G20峰会正式吸收非盟作为一个成员，这算是一项成就；就应对气候变化问题方面达成了一些共识，比如首次支持在2030年前将可再生能源增加三倍的目标，做了一些表态。如你刚才所说，确实在开会前各方面对这次峰会的期待不高，一是中俄最高领导人没去，二是之前几个部长会议没有具体的成绩。

但是从最后的结果、从整体来看，这次G20峰会办得好过预期，还是取得了一定成绩，也是印度莫迪政府在外交上的一个成就。这会对他接下来的选举有帮助。

另外的关注点是在G20峰会之外的双边活动，尤其是美印关系。拜登前往印度，提出建一条连接“印度-中东-欧洲”的经济走廊，有人说这是跟中国的“一带一路”倡议抗衡。我觉得如果他们真的能做成这件事，其实跟“一带一路”倡议的宗旨也不矛盾。但是目前能否做到还不好说，美国、部分欧洲国家与印度具体要如何落实，资金如何保障，有没有足够的基建能力，这些都是问题。尤其是这些国家的基建能力跟中国比差了不是一点半点。

但不管怎么讲，我认为这在美印关系中也算一个挺大的成绩。双方近几年一直在走近，但是具体成果比较少，而这次提出的项目也算是莫迪外交取得的成绩。这肯定会对印度的国际地位、对印度在发展中国家的影响、莫迪的国内政治声望有帮助，值得我们高度关注。

观察者网：英国广播公司（BBC）评论，这次G20峰会声明对俄乌冲突的表述，体现了西方在与全球南方国家的争论中“败下阵来”。结合刚刚提到的非盟加入G20，您认为这次峰会体现了印度想要在全球南方国家中扮演什么样的角色？印度对自身的这一定位，否会跟对中国的定位产生竞争？

金灿荣：全球南方（Global South）这个概念最早在冷战时期提出，过去中国不怎么用，因为在冷战的特定背景下，全球南方是不包括社会主义阵营的。除了美国主导的西方阵营，苏联主导的苏东阵营外，剩下的就叫全球南方。所以这个概念刚提出时有点排斥中国，而印度是全球南方的积极倡导者，很想扮演组织领袖的作用。

发展中国家、全球南方国家，国内媒体都在用这些词，往往不太注意区分。但大家一定要记住，全球南方这个概念的提出是有冷战背景的，它是把包括中国在内的东西方重要国家排除在外的。所以我们用词要慎重一点。

坦率地讲，虽然印度综合国力不如中国，发展不如中国，但如果通过将中国归入社会主义国家，进而排除出全球南方国家，那么印度在全球南方国家中确实是个领导者，他在里面的实力是相对比较强的。

这一次印度通过举办G20峰会，邀请非盟集团永久加入G20，毫无疑问会提升印度在非洲的影响力与形象。印度想要做全球南方国家的领袖，这是毋庸讳言，地球人都知道的事。目前来看，印度的发展势头还不错，至少表面上经济数据不错。莫迪执政到现在8年多，印度的（以美元计价）GDP陆续超过了加拿大、意大利、法国和英国，排在世界第五了。按照当前的发展趋势，印度在不远的将来超过德国、日本，成为世界第三大经济体是大概率事件。所以从技术角度来看，印度成为全球南方国家的领袖是有可能的。

当然中国现在比较大度，我们是作为全球最大的发展中国家，永远跟发展中国家站在一起。不管用什么概念，我们在当今西方主导的国际体系中  永远为发展中国家说话，这些基本立场是不会改变的。当中国发展自己的同时也让其他国家分享发展红利，就能获得影响力。印度要推动全球南方国家的议程，中国是乐观其成。比如说这次围绕G20声明对俄乌冲突的表述，印度用全球南方的概念团结了一批国家，平衡西方的霸权主义，这是有一定的积极作用的。

观察者网：这次G20峰会还有一个小插曲，莫迪在会议现场桌前的国名被改成了“婆罗多”（Bharat），引发了一些热议。除了国内政治的因素外，您认为莫迪与他的印度人民党在“改国名”问题上还有哪些考虑？

金灿荣：我理解的印度人民党是靠印度教民族主义，把占总人口85%的印度教徒团结起来。他们的民族主义与宗教色彩非常强，而使用梵语“婆罗多”这个词就符合印度教民族主义的心理。因为“印度”毕竟是外来词。印度国内关于改名这个事长期存在呼声，现在莫迪的政治地位比较稳，他就想尝试一下。

莫迪出席G20峰会期间，桌前的名牌上已经改为“婆罗多”（Bharat） 图自：社交媒体

但目前的危险在于，通过印度教民族主义团结国内的大部分人，就会导致与剩下占15%的穆斯林、锡克教徒之间产生矛盾。所以这是一柄双刃剑，莫迪在团结印度社会主体的同时，也会带来很严重的分裂。

另一方面，将国名从“印度”改为“婆罗多”也体现了一种去殖民化的考虑。许多全球南方国家虽然在政治上实现了去殖民化，但不管是经济、文化还是许多方面，去殖民化都远远没有完成。某种意义上说，这种改名也有在南方国家中独树一帜、树起一面大旗的考虑。