但这样一划分，把生产资料公有制划分成一个一个条块分割独立的单位去占有使用，造成了计划经济时代所出现的条块分割：如果部门的权力被强化，就变成了条条专政，这是当时毛泽东主席深恶痛绝的。如果把权力下放给地方，就又变成了地方主义。同时虽然每个单位都是全民所有制企业，但都有本位主义。社会占有生产资料，变成了部门、地方、单位分割。各单位不能不讲经济核算，但又要强调不讲价钱的服从统一计划调配。这就是我们当时所面临的情况。随着马克思主义设想的社会主义在现实当中变成了前苏联版，苏联版分属条块的国营和地方国营企业被固化，成为人们头脑中社会主义经济本质的代名词。

4 国有企业在市场经济中的两难定位

因此从根本上讲，国有企业到底是一个什么样的性质？应该是按照斯大林说的，要服从国家的超级盈利和整体利益，不能强调自己的个别利益，还是说它要进行独立核算，要算自己的经济账？这个问题在计划经济时代从来没有解决。

这样一直到了市场化改革，有了市场经济，我们开始把国营企业改称国有企业，试图说明国家和政府不直接经营企业了。国有企业开始从过去一种核算的工具变成了一个独立自主盈利的中心。从这个角度来看，我们的经济改革确实在推动国有企业成为一个独立的市场主体。但是从另外一个角度看，我们也不时强调国有企业不能光算经济账。政府在需要的时候，经常划拨、调拨国有企业的资产，经常调动国有企业的负责人到其他不相干的单位乃至以前的竞争对手那里去继续当负责人。从这个角度看，国有企业又不是一个独立的竞争主体和单位。这是我们国有企业在改革中所面临的困境，不是我们国有企业的干部职工不行，素质不行，而是我们的体制问题，是我们的经济学家没有把这些问题研究好、说清楚，我们的制度政策没有给国有企业好好的定位。

国有企业的管理体制那就更混乱了。本来市场主体的企业要由职业的企业家去主导，而职业企业家是要靠在激烈的市场竞争中产生的。但我们是把他们当成党政干部去任命调配。同一级别的党政干部调到国企去当领导，反过来也是一样。国企领导的待遇薪酬，也要兼顾同级官员，不能市场化，必须由政府限薪。这样的企业领导，眼睛当然主要盯着书记市长，而不是盯着市场。所以我一直说，虽然我们国企也出了很多问题，出现一大批不死不活的僵尸企业，吃里扒外的人更不少，但能搞成现在这样已经不容易了。但是很显然，这样的制度和做法，不是会搞活公有制，而是会搞死公有制，败坏社会主义市场经济的名声。

我们知道，计划经济的微观基础，是全民所有制的工厂、商店，当时也被称为国营企业，还有一些集体所有制企业和农村的人民公社。但是，市场经济能够在计划经济的微观基础上搞成功吗？那肯定是不行的。

5 从管企业到管资本

前面说我原来准备的题目是公有经济改革向何处去。为什么现在改成了“从管企业到管资本”呢？我看了刚刚召开的中央工作会议的通报，这个会议是在我们纪念改革开放四十年大会开完以后第二天召开的。我觉得这个会解决了向何处去的问题。

会议里面提了一个新的东西，一个企业改革的根本性转变和突破，也是能为我们社会主义政治经济学奠基的东西。但非常奇怪的是我们很多人包括媒体现在对一些不那么重要，那么根本性的东西，成篇累读的宣传，但是这次中央经济工作会议由主要领导同志提出的，开创性的突破和历史性跨越的内容，却没有人宣传，也没有人关注。所以我今天借这个论坛，首先要来给中央精神做一点宣传。这个会议里面讲了什么呢？就是我今天的题目：“实现从管企业到管资本的转变”。

这个类似的说法第一次出现在十八届三中全会的决定上，原文是“以管资本为主，加强国有资产监督管理”。两年以后的2015年，中共中央国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，又增加了新提法，《指导意见》提出实现从管企业为主向管资本为主转变。当然中国人聪明的很，词汇也很丰富，马上就有人解释了，“为主”不是不管，企业还得管，这样除了管企业，即管人、管事、管资产，还新加上一个管资本。这样导致不是管的更少了，而是管的更多了，管的更死了。《指导意见》提出来的是从以管企业为主转到以管资本为主，结果主的来了，辅的也没有丢，还加强了。这显然跟改革的精神是冲突的。所以改革开放40年之际，习近平总书记提出来了要改革开放再出发。再出发首先是要解放思想，所以这次的经济工作会议的新提法，就是解放思想。我不知道你们研读了没有？我是认真学习了。

这次提法不一样了，知道说“为主”你们还会把“为辅”抓住不放，这次就把为主为辅都去了，干净利落地“加快实现从管企业向管资本转变”，你别给我说主辅了，咱们就加快转变。另外过去的《指导意见》说的是“做强做优做大国有企业”，这次中央经济工作会议的提法是“做强做优做大国有资本”。

这两个从国有企业向国有资本，从管企业向管资本的转变，我认为是社会主义政治经济学新的重大的突破。真正做到的话，中国特色社会主义和中国特色社会主义政治经济学可以开始一个新篇章。在座大家都是研究马克思主义政治经济学的，许多是专家名家，当然知道马克思花了毕生精力的最主要著作就是《资本论》，其通篇讲的就是资本。市场经济的灵魂和生命是资本。今天我们把市场经济请回来了，资本也必然要回来，这不以人的意志为转移。在市场经济中不抓资本只抓企业是舍本逐末。所以这次中央提出的转变，我认为是根本性的飞跃。这就像1984年的时候，当时中央出台了关于经济体制改革的决定。小平同志看了就说，这写出了老祖宗没有说过的新话，写出了社会主义政治经济学的初稿。我看这次也是一样。因为上一次是解决了市场经济的方向问题，这次是解决市场经济的公有制基础的问题。这两个问题都解决了，政治经济学就算有了个完整的稿子。当然，要真正实现这个转变，难度还是很大的，因为到目前为止，还有很多陈腐过时的观念还缠绕着我们，很多认识误区还需要纠正。

因此，实现这样一个根本性的转变，需要研究和解决许多新问题。所以我认为中国的经济学家，特别是做中国政治经济学研究的人大有可为。怎样实现从管企业向管资本转变，怎么样丢掉国有企业的外壳，抓住国有资本这个灵魂，使得社会主义市场经济真正有它的微观基础，是一个挑战性的大课题。但唯有如此，中国经济改革才会迎来全新的局面，中国的政治经济学研究也才会迎来新的天地。

时间到了，我就先讲到这里，谢谢大家！