【文/观察者网专栏作者 胡毓堃】

5月12日，库尔德工人党通过亲库尔德媒体菲拉特通讯社发布消息，正式宣布将解除武装并解散，但并未给出具体的时间表。另一方面，土耳其政府对库尔德工人党的决定表示欢迎，总统埃尔多安称之为“历史性的”举动，是该国“迈向无恐怖主义道路上的一个关键篇章”。

在外界看来，土耳其政府与库尔德工人党能结束46年的武装冲突，对地区和平的意义不言而喻。当然在波折反复的和平进程背后，是地区形势激变下各方的复杂考量与博弈。目前具体的时间表、和平协议条件尚未正式明确，如何安排库尔德工人党武装人员，乃至库尔德人群体的权利与国家政治参与，这关系到双方和平进程的成效，以及该国和地区安全的前景。

各有所虑，一波三折

库尔德工人党正式成立于1978年11月27日，总部在伊拉克北部库尔德自治区，以左翼库尔德民族主义为指导思想，早期致力于通过武力在土耳其与伊拉克、伊朗和叙利亚交界处的库尔德人聚居区建立独立国家“库尔德斯坦”。因此库尔德工人党成立至今，特别是1984年8月15日宣布“库尔德人起义”以来，几乎就是与土耳其政府持续武装冲突的历史。

在此期间，库尔德工人党曾三次单方面宣布停火（1993年、1995至1996年、1999至2003年），但旋即都单方面恢复武装攻击。其创始人与领导人阿卜杜拉·厄贾兰也在1999年2月被捕，以叛国罪被判死刑，后改判终身监禁，关押于伊斯坦布尔附近的伊姆拉勒岛至今。

库尔德工人党创始人与领导人阿卜杜拉·厄贾兰

双方真正的双边和平进程努力始于2012年：12月28日埃尔多安在电视采访中公开承认土政府正在与厄贾兰谈判（始于当年10月），开启土耳其库尔德问题的“解决进程”。在遭遇了各种阻挠（包括针对双方高层人员和设施的袭击）后，双方于次年3月再度实现停火。不料2014年极端组织“伊斯兰国”崛起，土政府被视为放任前者攻击库尔德人，甚至直接出兵，多次越境攻打叙北部的库尔德武装，和平进程就此中断。

直至十年后，国际和地区形势剧变，土国内政治与社会生态亦不同以往，土政府适时调整内政外交政策，和平进程重启的曙光再现。

2024年10月22日，埃尔多安政治盟友、土议会第四大党民族行动党领导人代夫莱特·巴赫切利率先抛出橄榄枝，邀请厄贾兰前往议会演讲、解散库尔德工人党，以此释放出后者恢复自由的可能性。

2024年12月28日、2025年1月22日和2月27日，议会第三大党、亲库尔德人的人民平等与民主党派出代表团三次探监、与厄贾兰会谈。第一次会谈时，厄贾兰就告诉该党两名议员，自己愿意为实现和解而努力。正是在人民平等与民主党代表与厄贾兰第三次会面的当日下午，前者宣读了后者的亲笔信，信中明确提出库尔德工人党应召开大会、所有武装人员放下武器、自行解散。

2025年2月27日，库尔德工人党领导人阿卜杜拉·厄贾兰(中)呼吁库尔德工人党放下武器并解散。路透社

厄贾兰的声明看似突然，但据库尔德工人党内部人士披露，他与土政府官员保持会谈已有一年时间。尽管失去自由已达26年，但厄贾兰在该组织内的权威和话语权依旧有足够的分量，因此第二天（3月1日）库尔德工人党就宣布停火，承诺响应其呼吁，放下武器并解散。

5月5日至7日，库尔德工人党在伊拉克境内召开第12次大会，宣布了四项决议：结束与土政府的政治与军事武装冲突、向政治和合法斗争转型；解散库尔德工人党并停止一切活动；停止在伊拉克、伊朗、叙利亚、土耳其的军事与政治行动；由相应的委员会执行解散和放下武器的工作。土方保障了此次大会的安全，厄贾兰以电话形式参会，并批准了相关决议。

5月12日，库尔德工人党正式发布消息，称该组织在第12次大会中认定，库尔德人问题已经到了通过“民主政治”解决的阶段，因此库尔德工人党已完成自己的“历史使命”，将“结束武装斗争的途径”，自行解散，具体实施会在厄贾兰的领导和管理下进行。这份声明表示，重建土耳其与库尔德人的关系不可避免，该决定也“受到当前中东局势发展的影响”。

回顾并不算短的双边和平进程，明显可见以下特征：实现和平的直接动因在于库尔德工人党“停火休战”，但深层次的因素离不开土政府对库尔德人的态度；由此，解决问题的关键一步始于土政府阵营（此前是政府主导“解决进程”，这次是在野党获得执政党的默许后启动恢复和谈），而库尔德工人党在谈判中并不占据主动权，从放弃独立建国到“缴械解散”都是率先公开让步的一方。

首要原因，在于库尔德工人党军事和战略上的局面愈发被动。凭借军事力量上的优势，2018年以来土政府的持续行动（包括无人机空袭），明显压缩了库尔德工人党在土东南部、叙利亚、伊拉克的生存和活动空间。作为后方，叙利亚和伊拉克北部库尔德人地区形势生变：叙政局去年底变天，土政府支持的沙姆解放组织掌权，并在今年3月10日通过协议将当地库尔德主要武装“叙利亚民主力量”整合进国家机构；伊拉克库区政治形势趋于稳定，其领导人同样支持和平进程而非暴力斗争。

在库尔德人问题如愿成为土政坛主要议题情况下，库尔德工人党内的改革派看到了和平解决库尔德人问题、在土耳其境内实现厄贾兰“民主邦联主义”的曙光；而站在保守派的角度，生存空间持续被压缩，叙利亚和伊拉克也难以提供过去的后方支持和安全庇护，“武装斗争”的希望愈发渺茫。放下武器、自我解散，看似惊讶但却是别无良方的选择。

对于土政府和埃尔多安来说，整合、拉拢库尔德人有望为其政治目的服务。外界盛传埃尔多安希望突破现行宪法限制、在2028年大选后开启第三个总统任期，几乎成为公开的秘密，而要想合法地实现这一目标，要么按照现行宪法解散议会、提前大选，要么修改宪法。无论哪种方式，都需要议会五分之三（360席）的多数支持，但目前埃尔多安执政联盟议席不够，因此库尔德人和人民平等与民主党是否支持，就成为其合法连任成败的关键。

抛开“政治交易”不谈，厌倦冲突、渴望和平是土社会和民间的多数共识。40多年的冲突，已导致超过4万人死亡，给无数家庭带来悲剧，即便是土东南部地区很多库尔德人也不想要无休止的冲突。库尔德工人党因为数次制造大规模流血事件，被土耳其、欧盟、北约、美国、英国、日本等国家和组织指定为恐怖组织；反过来，土政府军的严厉打击导致约4000个村庄完全被毁、300万人流离失所。如果冲突没有尽头，最终不会有人是赢家。