【文/观察者网专栏作者 胡毓堃】

11月24日落幕的乌拉圭总统大选第二轮投票，见证了老牌中左翼政党联盟广泛阵线（Frente Amplio）时隔五年重返执政。恰逢2024“超级大选年”，地处“左右互搏”最为典型的拉美地区，今年的乌拉圭大选同样呈现出左右阵营相持不下、竞争激烈的态势。

然而另一方面，当前本地区乃至全球政治日趋被极端化势力“绑架”，左右之争日益撕裂各国政坛和社会，乌拉圭政治却延续了温和主导与和平共处的传统，成为地区国家的“例外状态”。作为高度依赖本地区发展的国家，乌拉圭如何保持政坛良性竞争，这一状态在国家和社会发展挑战之下能否持续，无疑考验着卷土重来的执政党。

2024年11月24日，广泛阵线联盟总统候选人亚曼杜·奥尔西和他的竞选搭档卡罗莱纳·科斯在乌拉圭蒙得维的亚庆祝胜利。

三足鼎立：激烈又温和的乌拉圭大选

从选举结果和竞选态势来看，今年乌拉圭总统和议会选举一如上次五年前的大选，左右两大阵营呈现出不相上下的焦灼态势，不可谓不激烈。

10月27日，也就是一个月前，乌拉圭同时举行了总统选举第一轮投票和议会参众两院选举投票。乌拉圭宪法有18岁以上公民“强制投票”的规定：选举投票不仅是公民权利，更是职责和义务，无有效理由不投票者将遭到罚款并限制参与公共事务。因此乌拉圭历次大选投票率均达到90%左右的水平，今年也不例外——272万合格选民中有超过240万选民参与投票。

全民参与投票的情况下，权力的激烈争夺主要在乌三个老牌大党中展开：

议会第一大党、中左翼政党联盟广泛阵线最“年轻”（1971年成立），可如今势头最强、支持率最高，曾于2005年至2020年连续执政15年，此次誓要夺回2019年败选后丢失的执政权；

执政党民族党（Partido Nacional，又称白党）在乌历史最为悠久（1836年8月成立），几乎与独立的乌拉圭国家同期诞生，为中右翼自由主义和民族主义政党，支持基础来自于内地农村地区和农牧业主群体；尽管来自该党的现任总统路易斯·拉卡列·波乌依宪法规定不能连任，但该党希望凭借拉卡列的人气和口碑守住执政权和议会版图；

只比民族党晚1个月成立、曾执政100多年的红党（Partido Colorado）同为中右翼政党，但更多代表城市工商业资本家、社会民主主义者和自由职业群体；该党与民族党长期形成两党竞争格局，只是进入21世纪后明显衰落，被后来居上的广泛阵线边缘化。不过凭借历史底蕴留下的老本，该党在乌政坛版图依旧不可小觑，过去五年是民族党执政所依赖的“共和联盟”盟友。

由于乌是总统制国家，总统是国家元首和政府首脑，所以总统选举是此次大选三党全力竞逐的重头戏。乌宪法规定，总统不能连任、但可隔届参选；如果总统候选人没有在第一轮选举中获得半数以上选票、直接当选，那么由得票领先的两名候选人进行第二轮角逐，获得简单多数票的候选人当选。

广泛阵线推出的候选人亚曼杜·奥尔西，现年57岁，出身农村劳工阶层、做过历史教师，2005年开始从政，扎根于家乡——乌拉圭人口第二大省卡内洛内斯省（该省被称作“乌拉圭的缩影”），从政府秘书长做到省长，直至今年辞职竞选总统。

在奥尔西九年省长生涯中，谷歌公司承诺在该省建立大型数据中心。他本人更是被广泛视为前总统何塞·穆希卡的得意门生。穆希卡同样出自寒门，曾因反抗军政府独裁统治入狱服刑12年。2009年当选总统后，他因拒绝入住总统府，而是和妻子住农舍、自驾老式甲壳虫汽车上班、捐出90%的薪水，被称为“全世界最穷的总统”和“拉丁美洲最受欢迎的总统”。“对商界友好”、“穆希卡接班人”的人设，是奥尔西主打的关键招牌。

奥尔西最大的竞争对手是民族党候选人阿尔瓦罗·德尔加多。现年55岁的德尔加多，专业背景是乡村兽医，也是资深的民族党员。自2005年起，德尔加多先后担任10年众议员、5年参议员。2020年拉卡列就任总统后，德尔加多获任总统府秘书长，无疑是前者的主要亲信和代表。由于拉卡列任内支持率和满意度都较高，作为该党最佳候选人的德尔加多也主打“执政优势”牌，强调“让良好的政府连任”。

2020年3月1日，在乌拉圭首都蒙得维的亚，拉卡列·波乌前往独立广场参加总统权力交接仪式。 新华社

40岁的红党候选人安德烈斯·奥赫达最年轻，律师出身，2015年替乌著名左翼游击队组织“图帕马罗斯”成员做辩护律师而为公众所知，后频繁通过电视、报纸等大众媒介进一步提高其知名度，曾做过五年的首都蒙得维的亚市议员。他主打政治世代交替，不同于党内传统主流，以“精神健康”、“动物福利”为主要竞选政纲，最后获得了16.89%的选票，实现红党十年来的“触底反弹”。

“三足鼎立”之下，选前最受看好的奥尔西首轮只有46.12%的得票率，只能与紧随其后的德尔加多（得票率28.2%）参加11月24日的第二轮决战。然而得票率第三、首轮出局的奥赫达和红党宣布支持民族党和德尔加多，显著增加了后者的声势和选举悬念。

变成二人对决后，胜负直到计票统计最后时刻方才揭晓：奥尔西凭借52.08%的得票率力压获得47.92%选票的德尔加多，帮助广泛阵线重返执政，二人相差不到10万票。10月27日结束的议会选举中，广泛阵线终于在参议院取得过半议席，但仍未能成为众议院绝对多数，仍受以民族党、红党为代表的共和联盟及新晋议会党“主权认同党”制约。

如果说今年大选的一大特征是左右阵营竞争激烈、悬念丛生，那么总体温和便是其另一个面向。与外界对拉美国家的刻板印象不同，竞选期间乌各党派没有对彼此恶意攻讦，也没有传出针对对手的“政治抹黑”、迫害或谋杀丑闻，更没有所谓“政治清算”。正因为如此，在选举结果尘埃落定之前，关于乌拉圭大选甚至没有什么能登上国际媒体版面、吸引眼球的新闻。

计票出炉后，面对颇为接近的结果，败选的民族党和德尔加多都没有提出质疑或挑战，而是第一时间在24日晚发表讲话、承认败选，同时他和现任总统拉卡列都致电祝贺奥尔西胜选，后者还承诺做好政权交接工作。反过来奥尔西也没有摆出赢者通吃、居高临下的姿态，而是强调要团结全国340多万民众，包括那些对选举结果“有不同感受”的群体，因为建设国家同样需要他们。