【文/观察者网专栏作者 胡毓堃】

4月17日，克罗地亚举行了第11届议会选举。根据初步计票结果，总理安德烈·普连科维奇领导的中右翼执政党“民主共同体党”（民共体）竞选联盟连续三届赢得最多议席，与总统佐兰·米拉诺维奇渊源深厚的最大在野党、中左翼社会民主党（社民党）竞选联盟位居次席。然而两党都未能取得单独组阁所需要的半数以上议席。

此次议会选举最大的看点，无疑是作为现任总统的米拉诺维奇亲自下场，不惜顶着宪政争议也要竞争政府总理一职。事实上，分属不同政治光谱、不同党派的总统与总理“老对头”之争，便是本届议会选举的最大看点。而大选之后碎片化的政党格局，总统与宪法法院仍在继续的合法性之争，更令这个处于“超级选举年”的巴尔干半岛国家新政府和未来国家发展前景充满不确定性。

总统挑战总理：老对头的新战场

本届克罗地亚议会选举之所以引人注目，很大程度上是因为总统米拉诺维奇和总理普连科维奇的争夺。在克罗地亚第10届议会解散后的第二天（3月15日），米拉诺维奇宣布新一届议会选举投票日期为4月17日。几个小时后，社民党在一场新闻发布会上抛下“震撼弹”：该党主席佩贾·格尔宾宣布自己不会竞选总理，意外出现在发布会现场的米拉诺维奇被提名为该党的总理候选人。

米拉诺维奇旋即在社交网站“脸书”（Facebook）个人主页上表态，一旦胜选，他将辞去总统一职，在议会多数支持下承担领导新一届政府的职责。值得注意的是，米拉诺维奇被安排在包括首都萨格勒布中央和南部的第一选区，与民共体主席、现任总理普连科维奇同区角逐，颇有针锋相对的意味。

米拉诺维奇（左）和普连科维奇

社民党不推举党主席竞选总理，已然是惊人之举；提名形式上无党籍的现任总统去竞选总理，更是成为本次议会选举最大的热点和争议。

然而才过了两天，克宪法法院便发表声明，除非先行辞职，否则米拉诺维奇不得在2025年2月总统任期结束前竞选总理，理由是总统是宪法定义的“非政党人物”，不得参加任何政党的政治活动。此外，如果米拉诺维奇出任克总理或其它公职候选人，将“与他的宪法职权相冲突，也不符合分权原则”。

对此，老对手民共体在社交网络“X”上发文嘲讽，称“米拉诺维奇的参选决定激励我们第三次击败他和他的社民党”。普连科维奇更是毫不留情地讽刺：“4月17日是世界马戏日。为了让马戏活动变得更加盛大，米拉诺维奇决定和社民党一起参加选举。”

不过米拉诺维奇对此不以为然。他指责宪法法院“以犯罪集团的方式”做出裁决，并少见地用短小而意味深长的文字予以回应：“正义之河即将来临（“正义之河”是社民党领导的中左翼竞选联盟全名）。”面对媒体对话时，米拉诺维奇公开表示自己“蔑视（宪法法院的）警告”，认为“宣布某事物不符合宪法精神是无效的”。他无视司法裁决，继续在全国各地为社民党竞选造势，誓要取代普连科维奇和民共体的执政地位。

克罗地亚独有的政治制度，造成了该国政坛如今（以及此前特定时期）并非“铁板一块”。该国虽然实行议会民主制，且作为议会多数党派支持的总理是最有实权的人，但克总统也是由“一人一票”全民普选产生，加之一些选民出于制衡政府的心态，便时而导致实际操作中总统和政府总理来自左右不同的政治阵营。加上克总统在外交政策和内政权力方面具有一定的影响力，总统介入国家内政外交事务，与总理产生分歧便不足为奇。

米拉诺维奇被普遍视为具有民粹主义色彩的左翼人物，而普连科维奇则是典型的欧洲中右翼政治人物，政治光谱的截然不同决定了二人之间的结构性分歧。在出任总统之前，米拉诺维奇便在2011年至2016年担任过总理，这也是社民党最近一次执政。此后他两次以社民党领导人身份在议会选举中挑战民共体，但均以失败告终，并见证了普连科维奇连任两届总理。2020年米拉诺维奇重返政坛、当选总统以来，两人多次隔空交火，不惜使用人身攻击式的语言，且多次拒绝会面，总统府和总理府的“不对付”进一步公开。

克罗地亚总统米拉诺维奇曾质疑：我们应该扮演什么角色？美国的奴隶吗？

在对俄政策和乌克兰危机上，二人的政治分歧达到了极致。持疑欧主义立场的米拉诺维奇多次反对普连科维奇政府声援、支持乌克兰的政策（欧盟各国政府的主流立场），公开宣称“2014年乌克兰广场革命乃政变”，表示当前“乌克兰局势紧张离不开美国的煽动”、“乌克兰不适合加入北约”、“欧洲的安全与稳定离不开与俄罗斯的和解”，被后者批评为“像极了俄罗斯的宣传”。

基于保护克罗地亚地缘政治安全、避免过分得罪俄罗斯，以及捍卫巴尔干地区克罗地亚族人权益的民粹观点，米拉诺维奇与多数北约国家领导人唱反调，高调反对芬兰和瑞典加入北约，提出只有另一个北约潜在候选国波黑修改选举法、保障其境内克族人在该国选举中免于不利地位，方可不否决芬兰和瑞典加入北约的提案。为此他不仅一度威胁要动用否决权，还把民共体阵营中支持芬兰和瑞典的议员攻击为“民族叛徒”。

到了本届议会竞选期间，米拉诺维奇则把炮火集中于普连科维奇政府的腐败争议。自克罗地亚独立以来，民共体便是该国主要政党，大多数时间稳定执政，可在此期间腐败问题成为该党的“阿喀琉斯之踵”。仅在普连科维奇政府时期，2016年至2023年期间便有30名部长级官员因腐败丑闻而离职（其中多数是由媒体率先曝光），其原始内阁团队中如今只剩三人在任：副总理兼退伍军人部长托莫·梅德韦德，副总理兼海洋、交通和基础设施部长奥莱格·布特科维奇，文化和媒体部长妮娜·奥布莲·科尔日奈克。