发酵的外交风波，复杂的潜在影响

目前格拉斯被转移到瓜亚基尔一所安保级别最高的监狱，但他以绝食抗议，在24小时后因健康状况“可能失调”而转入当地一家海军医院治疗。

除了科雷亚阵营及其支持者的内部抗争，厄政府面临的外交压力也不小：已经宣布与厄断交的墨西哥和尼加拉瓜自不必说，拉美其它国家政府不分左右，一致谴责厄政府强闯墨使馆的行为；美国、欧盟、美洲国家组织、联合国也强调应遵守《维也纳外交关系公约》，并呼吁厄墨两国以和平方式解决争端。

4月9日，在驻厄使馆所有外交人员回国后，墨西哥外交部公布了事发当天厄安全部队“未经授权、暴力闯入”的最新监控录像。视频中厄安全部队人员持枪翻过护栏，强行冲进大门，用枪指着试图阻拦的墨使馆临时代办罗伯托·坎塞科，甚至在厄方带走格拉斯时，还在使馆外将这位不依不饶的墨驻厄最高级别外交官推倒在地。这些暴力画面的公开，无疑引发了国际社会更多的同情与支持，也是墨方诉诸国际法院、进一步对厄政府施压的证据。

4月9日，墨西哥总统洛佩斯在新闻发布会上，播放了厄瓜多尔警方闯入使馆的监控录像（图片来源：CCTV国际时讯微博视频截图）

不过即便已经被激进的抗议民众称为“法西斯分子”，诺沃亚和厄政府并没有在口头上服软。在逮捕格拉斯后，厄政府便在声明中指责墨方滥用外交使团的豁免权和特权，因为向被法院起诉或定罪的人提供庇护是“非法的”。此前厄政府已经向墨方提出申请，计划进入使馆实施逮捕，但始终未能得到墨方同意，墨政府最终的庇护决定，便被厄政府视为对国家主权和尊严的侵犯——这被其视为厄政府强制行动的正当理由。

厄政府的底气，归根结底在于其决策并非看起来那般莽撞，其潜在影响也不是一边倒的有害无利。实际上就厄国内情况而言，诺沃亚此举不仅不会影响其政府的公信力，反而有可能为自己在政治上“加分”，所以这样的的冒险对他而言值得一试。对此，美国《纽约时报》更是说得直白：厄墨两国的外交摩擦，或许恰好就是他（诺沃亚）所需要的。

《纽约时报》4月7日发文：此次外交纠纷将提升厄瓜多尔总统诺沃亚的“政治运势”（图片来源：《纽约时报》截图）

要理解当下在厄瓜多尔执政的诺沃亚政府，就需要了解几个基本情况：

首先，诺沃亚尚未开始属于自己的独立总统任期，而是属于提前大选后完成前总统拉索剩余任期的阶段，实际上与“代理总统”无异（除了民选产生这一区别）——这就意味着到了明年5月这一总统任期就要结束，留给他争取连任的时间只有一年多。

4月21日，厄瓜多尔将举行修宪公投，决定诺沃亚提出的11个修宪问题是否通过；诺沃亚自竞选以来便树立了打击暴力与腐败的目标，其修宪方案便包括加大对暴力犯罪的监禁惩处力度，以及强化军队合法制暴的存在感与作用；由于今年1月修宪方案遭到厄宪法法院的阻挡，因此此次全民公投对于诺沃亚至关重要，可以说是民众对他的信任投票、事关其明年竞选连任的前景。

由此可见，正是由于屡禁不绝的黑帮暴力难以在短期内遏制（例如仅复活节假期厄国内便发生了137起凶杀案），已然影响到诺沃亚的超高人气。明年大选不远，科雷亚创立的公民革命党呼声颇高，大有卷土重来之势。在此情况下，诺沃亚最好的应对策略，便是继续强化其一以贯之打击暴力与反腐的形象——坚持抓捕格拉斯，便能对外传递这样的信息，还可以法律为武器继续清算左翼科雷亚阵营的有力对手，削弱其与自己竞争的能力，可谓“一举两得”。

厄国内民众对此次外交风波的反应，也证明了这一点。不同于国际社会一边倒地谴责或反对，不少厄普通民众表态支持诺沃亚的抓捕行动。在厄暴力犯罪最严重的第一大城市瓜亚基尔，当地居民便批评“墨西哥把厄瓜多尔人当傻瓜，给厄所有犯罪分子提供庇护”。

当然，强烈反对的声音也存在，诸如“此举不过是总统本人‘富家男孩虚荣心’的产物”。而更多普通民众对此则态度更为复杂：一方面，他们认为贪腐严重的格拉斯应该进监狱；另一方面，他们担心墨厄双边外交摩擦会影响自己的日常生活，毕竟每年有上万名厄瓜多尔正在通过墨西哥“走线”进入美国，且跨国犯罪是影响两国的重要不安因素——厄瓜多尔黑帮暴力犯罪激增，少不了墨西哥毒枭在该国的积极活动。

当地时间2024年4月6日，厄瓜多尔基多，抗议者在关押厄瓜多尔前副总统豪尔赫·格拉斯的当地检察官办公室的拘留中心外抗议（图片来源：澎湃影像）

如果说此举在国内的“双刃剑”效应，给了诺沃亚赌一把的底气，那么就外交和拉美地区层面的影响而言，厄政府即便强行“抢人”，其实际后果的严重程度，未必比“克制忍耐”要糟糕很多。最坏的后果“不过如此”，这样的判断也是厄政府敢于动手的另一个基础。

墨西哥总统洛佩斯事后对美国和加拿大的不满，便可从侧面佐证这一点：“我们是邻居。但他们的立场非常不明确。”在他看来，美国和加拿大政府针对这起外交事件的声明不温不火、模棱两可，而这恰恰体现了多数国家和国际组织对这起外交风波的基本态度——口头上，基于维护国际外交公约的立场，反对、谴责厄瓜多尔；行动上，不采取任何“火上浇油”的干预或严厉制裁，而是呼吁协商解决、大事化小。

具体到拉美地区，直接断交或召回大使的国家也是少数。在玻利维亚和哥伦比亚的呼吁和召集下，美洲国家组织选择在4月10日在华盛顿召开会议，讨论“侵犯《维也纳外交关系公约》”的行为，目的还是促成两国通过对话解决问题。但无论协商结果如何，格拉斯如今已经处于厄政府的控制下，外交风波尚未对该国构成进一步伤害，诺沃亚却达到了自己的政治目的。

至于说此举加剧拉美地区的政治极化、左右对立，当然是可以预见的走向。然而就相关性而言，二者其实是“互为因果”的关系——由于政治极化、左右对立的逻辑，墨西哥和厄瓜多尔开始了系列外交攻防战，酿成这起事件；反过来，这起事件对于拉美各国、政党之间左右意识形态、政治斗争升级，也起到了“添柴加火”的作用。

从这个意义来说，即便没有这起事件，拉美不同国家、左右不同阵营也很难放下歧见、走向团结。君不见，2022年底洛佩斯就不认可秘鲁对时任总统卡斯蒂略的弹劾，否认继任总统迪娜·博卢阿特的合法性；极右翼人物米莱在去年当选阿根廷总统后，洛佩斯和哥伦比亚左翼总统古斯塔沃·佩特罗便多次与其隔空交火，从政策批评上升为人身攻击，结果因为米莱大骂佩特罗为“恐怖主义杀手”，导致哥伦比亚召回驻阿大使，成为不大不小的外交风波。

其实反过来看，厄瓜多尔硬闯墨使馆、引发“断交危机”，恰恰检验了分歧众多的拉美诸国是否还有“共同的底线”，而多数国家的反应给出的答案应该是肯定的：阿根廷政府并没有因为和厄政府意识形态接近而“拉偏架”，与古巴、哥伦比亚等左翼执政国家一样予以谴责；参加美洲国家组织紧急会议，也体现出拉美国家至少存在两个基本共识——国际外交公约不能侵犯，对话解决争端才是正道。

宏观上看，拉美此起彼伏的“粉红浪潮”、“右翼回潮”不会有根本性改变，期待“铁板一块”式的团结并不现实。然而如果能妥善解决厄墨外交冲突，帮助拉美各国政府在保留但搁置分歧的同时，巩固“底线共识”，或许是此次烈度罕见的地区外交事件最宝贵的价值。

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