国有企业在市场经济的作用

当我们认识到市场经济本身是有缺陷时，国有企业在市场经济的作用就会自然而生。除一般所讨论的弥补外部性之外，市场经济条件下国有企业至少还发挥着如下两大作用。

第一，国有企业是宏观稳定的基石。必须说明的是，民营经济在参与经济活动时，通常是顺周期的，即当经济出现萧条时，会主动退出市场；而当经济好转时，又会潮涌而上。民营经济的这种顺周期行为通常会加剧经济的不稳定。因此，要使经济得以恢复稳定，通常需要其它企业通过逆周期的经济行为来稳定经济。由于逆周期的经济行为通常意味着风险或失去盈利的机会，财务上得不偿失，因此，唯有国有企业才能担当政府稳定经济的责任。

第二，国有企业担负着执行国家战略的重任。中国目前所推行的国家战略，如对外“一带一路”，对内重大项目的攻关和创新等，都存在着巨大的风险。民营企业既无能力也不可能愿意承担风险。这些国家战略的推动只能由国有企业承担。习近平主席在2016年11月召开的全国国有企业党的建设工作会议上强调：“要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”习近平的“六个力量”很好地阐释了新常态下国有企业的作用。

总之，国有企业的作用就在于弥补市场的缺陷，在那些存在着巨大风险、民营企业不可为的情况下，勇于承担责任，挑战困难，完成国家所给予的使命。美国对中国国有企业的指责本身就意味着美国对中国国有企业的焦虑：在与美国的竞争当中，中国的国有企业必将起到关键性的加分作用。而当国有企业的作用主要集中在弥补市场缺陷时，国有企业才能真正做到与民营企业共存、不与民营企业争利和成为民营企业强大的后盾。

最后，必须说明的是，当前国有企业的行为并没有完全体现出弥补市场的失灵。也正因为如此，国有企业还存在着大量的与民（营企业）争利的行为。要使国有企业发挥好上述作用，国有企业必须做到如下三点：1）坚持党的领导。唯有如此，才能坚决执行国家交给的任务；2）在对国有企业的考核中，必须坚持以国家利益为重，不以利润挂帅。唯有如此，国有企业才愿意去承担风险，才不会去与民争利；3）必须做强做大。唯有如此，国有企业才能抵抗风险。