在选举争夺中，米莱亮明了政府的总体战略，包括废除中央银行，私有化国有企业，推动激进经济改革，停止所有公共工程，经济美元化，灵活雇佣（即废除补偿和劳动权利），实现国内经济、国际贸易和投资完全自由化（甚至包括有争议的如武器和人体器官贸易的完全自由化）。

在当选后不到24小时，米莱宣布即将私有化国家石油公司，该公司曾在1992年被梅内姆的新自由主义政府私有化，2013年克里斯蒂娜·基什内尔政府又将其收归国有。此外，米莱还要将公共媒体私有化，严控财政赤字，可能通过拒付工人年度奖金的办法减少公共支出。

哈维尔·米莱的支持者在竞选集会上手持印有他头像的美元钞票（图源：路透社）

这表明米莱的政策执行后，首先受损的将是工人群体的利益，而不是政治精英。米莱声称要剥夺精英们的利益，但他食言了，相反，他将政治精英们请进了内阁。

米莱在经济领域的主要目标，是阿根廷经济美元化。这一旦实施，只会搞垮阿根廷经济。阿根廷2022年GDP为6327亿美元，截至目前，中央银行的储备相当于215亿美元，包括了黄金、外币和短期存款。用美元取代比索需要大量美元储备，但美元从哪里来？

如果来自IMF的贷款，那么阿根廷要将财政收入的主要部分用于还债。美元化的优点是，尽管阿根廷会受到美国通胀影响，但价格水平在中期内将更加稳定。但缺点有很多，阿根廷将丧失货币政策自主权，需要在更长时间内竭力还债，进一步陷入不发达和债务陷阱。经济美元化并不会解决阿根廷的经常账户赤字问题。

米莱的经济美元化，也将抹杀近些年来阿根廷去美元化的努力。在去美元化方面，中国能帮助阿根廷摆脱对美元的依赖。由于中阿双边贸易逆差约80亿美元，双方同意进行货币互换来促进本币结算的贸易。今年10月，中国在185亿美元互换额度外，又为阿根廷增加了65亿美元额度。自2009年以来，两国之间达成的互换协议，缓解了阿根廷国际贸易中美元短缺的压力。同时由于互换货币，阿根廷获得了稳定的人民币来源，能和中国携手共同发展。本文稍后将详述。

米莱上台后将如何改变国际格局

根据米莱班子此前的公开声明，在新政府领导下，阿根廷的新外交政策将开历史倒车：对与拉丁美洲国家的关系降级甚至冻结，优先发展与美国和欧洲大国的关系。

毫无疑问，右翼政权的上台对拉丁美洲地区是个沉重打击。在21世纪初的进步浪潮中，阿根廷、巴西、委内瑞拉和古巴，是推动拉美各国人民实现国际融合的重要参与者。在毛里西奥·马克里的新自由主义政府时期，这种一体化出现了倒退，并在阿尔贝托·费尔南德斯政府期间缓慢恢复。在此期间，阿根廷还担任了拉美及加勒比国家共同体的主席。

阿根廷和中国相距2万公里，却有着51年的外交关系。中国是阿根廷第二大贸易伙伴，仅次于巴西。2022年，中国对阿根廷的出口额为158.6亿美元，占阿根廷进口额的20.8%；中国从阿根廷进口额为79亿美元，占阿根廷出口额的9%。

2022年2月，阿根廷加入“一带一路”倡议，全面加强了与中国的经济关系和合作。在“一带一路”倡议的框架内，阿根廷和中国谈成了价值230亿美元的投资计划，用于建设阿根廷的国家基础设施。

中国对阿根廷基础设施的投资，不仅限于“一带一路”倡议：仅在2021年，中国就投资了贝尔格拉诺铁路的改造和阿图查三号核电站扩建，总额近130亿美元。2019年，阿根廷吸收中国的资金和技术建成了拉美最大的Cauchari太阳能电站。这种合作显然不同于西方国家的发展陷阱式合作。

中国对阿根廷的投资直接提高了当地人民的生活水平，促进了当地的发展。举两个例子：自从Cauchari太阳能电站运行以来，10万个家庭获得了电力，这是他们以前无法获得的服务。

中国建拉美最大太阳能电厂（图源：Fermín Koop）

中国和阿根廷正在推进内斯托尔·基什内尔总统水电站和豪尔赫·赛佩尼克省长水电站的建设，这是世界最南端的大坝，也是双边关系中最大的能源基础设施项目。该项目每年可发电约49.5亿千瓦时，满足150万个阿根廷家庭的日常用电需求，为此阿根廷将减少石油和天然气进口，为国家节省了约11亿美元的开支。在施工期间，这两个水电站建设项目为当地带来了约5000个直接和15000个间接就业机会。

这些显然是米莱在竞选期间没有考虑到的，而现实也很快教会了他做人：当选之后，米莱在社交媒体上发文，感谢中国领导人，并祝中国人民幸福安康。而针对此前传言的阿根廷将结束与中国、巴西的外交关系，阿根廷外长候选人戴安娜·蒙迪诺很快表示：不可能，这毫无逻辑。

但毫无疑问，美国将是米莱政策的最大受益者，米莱也已经表示首访将去美国：新总统崇拜美国资本主义发展模式，哪怕这种模式使数百万人无法获益，处于痛苦之中；米莱提出的新外交政策，只是让阿根廷人甘当美国羽翼下的马前卒，会进一步加深美国设置的发展陷阱。在经济活动完全自由化，国家不再干预外交关系的情况下，阿根廷人民将无法享受与中国合作的好处，这正迎合了白宫的核心利益。也就是说，米莱走到了阿根廷人民争取主权斗争的对立面：美国视拉丁美洲是它的后院，这也正是米莱为阿根廷选好的位置。

中阿合作还有没有戏？

中国的角色对阿根廷人至关重要。首先，尽管阿根廷尚未解决其经济过于依赖原材料出口而导致的结构性经常账户失衡问题，但中国在缓解阿根廷贸易赤字压力上发挥了重要作用。阿根廷应继续坚持去美元化，抓住中国支持阿根廷的发展机会。

其次，如果新总统不想推动阿根廷政府与中国合作，中国可以在省级政府、研究机构和大学等不同层面继续与阿根廷合作。例如，布宜诺斯艾利斯省由左翼经济学家阿克塞尔·基奇洛夫领导，人口占阿根廷的约40%。因此，中国可以促进与该省政府在基础设施（铁路和公路，可再生能源），工业（技术和设备升级和加强工业网络）和农业（家庭农业机械化和生物投资）等领域的合作，直接促进阿根廷部分地区的发展。

另一个例子与大学有关。阿根廷国立大学是自治的，每个大学的管理机构是独立自治的，不受国家或地方政府执政党约束，因此大学拥有独立的国际合作政策的自决权。

最后，从意识形态和务实的角度来看，中国的经验表明，与自由主义的建议不同，国家干预经济是影响和引导国家增长和发展的根本。

200年前美国门罗总统提出了“美洲人的美洲”的概念。然而，事情正在起变化。美国对拉丁美洲国家的干涉，很大程度上不再通过军事力量，而是通过混合战争：即通过一套经济、媒体和司法手段，来摧毁人民政府，随后由服从美国权力的政府取而代之。

但人民的斗争不止，正如2005年在阿根廷举行的美洲首脑会议上，阿根廷人对美国强加的美洲自由贸易协定说“不”一样，阿根廷人民将继续起来反对极右翼法西斯主义，捍卫自己的权利。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。