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丁隆:中国的中东外交不是“填补真空”,这是和美国最大的区别
最后更新: 2024-05-30 14:34:52观察者网:随着中国与阿拉伯国家的合作深入,半导体、AI等方面的合作也在展开,您如何评估这一趋势?阿拉伯国家在相关领域的比较优势是什么?
丁隆:海湾阿拉伯国家最突出的比较优势有两点:资金充裕和“投资立国”战略。
海湾国家拥有巨额的主权财富基金。以阿布扎比主权财富基金穆巴达拉为例,其管理着大约2760亿美元的资产。2023年,穆巴达拉以175亿美元的投资额在全球前十大主权财富基金中排名第三。而包括穆巴达拉在内的阿布扎比投资局、阿布扎比控股公司等阿联酋三大主权财富基金2023年共投资365亿美元。
同时以沙特、阿联酋为代表的阿拉伯国家对于半导体和AI都非常重视。他们认为AI相关科技是阿拉伯国家赶上世界科技发展潮流,参与国际竞争获得有利的地位,乃至弯道超车的重要机遇。虽然它们普遍入局较晚,但在投资额方面名列前茅,达到上千亿美元的规模。
今年1月,阿联酋总统穆罕默德宣布成立人工智能和先进技术委员会(AIATC),3月AIATC宣布成立技术投资公司MGX,推动部署前沿技术。该公司的创始合作伙伴包括阿联酋主权财富基金穆巴达拉投资公司、阿联酋人工智能和云计算技术巨头G42。预计其资产管理规模可能在未来几年内超过1000亿美元。
这对于中国来说是一个巨大的机遇与挑战,我国在AI人工智能领域发展迅速,但是未来合作恐怕也会遇到外部制裁的制约。
LEAP 2024大会上的微软展台 图片来源:纽约时报
以阿联酋的G42为例,其与美国的OpenAI和微软都有深度合作,此前也和华为等中国公司有密切合作,但近期因美国的干涉被迫从中国撤资。
未来中国与阿拉伯世界的半导体产业以及AI产业的发展前景依旧十分光明,但也依旧会面临来自美国的强大干扰。
观察者网:4月23日,全球首个以人民币为结算货币的国际大宗商品交易平台亮相阿联酋首都阿布扎比,而就在1月底,数字人民币首次在阿联酋实现跨境实时支付。请您分析一下,阿联酋未来在我国深入推进中东地区人民币国际化时扮演什么样的角色?
丁隆:阿联酋是中国最早达成双边货币互换协议的中东国家,早在2012年1月,中阿双方就达成总额350亿元人民币或200亿迪拉姆的双边货币互换协议。阿联酋的迪拜港作为中东商贸中心之一,以转口贸易为主。阿联酋也是中国在中东第一大出口市场,第二大贸易伙伴。中国很多商品都是经由迪拜向中东、非洲和欧洲转口。
同时阿联酋作为中东金融中心之一,政府对于推进人民币国际化也非常积极。所以阿联酋是试水人民币国际化、推进人民币国际支付的最好演练场。
观察者网:近20年来,包括阿拉伯世界、伊朗等中东国家都在主动塑造有利于自身的战略环境,特别是注重平衡和全球大国比如美国、中国的关系,您如何评价近年来阿拉伯国家对于自身战略环境和战略自主性的追求?
丁隆:之前我提到,现在美国由于正在中东实施战略收缩,减少在中东的投入。所以美国正在改变介入中东局势的方式,减少对中东的武力干涉,试图扮演离岸平衡手的角色。这就使得中东国家寻求安全自主和战略自主。
但是中东地缘政治环境十分恶劣,它们无法完全依靠自身来维持安全环境。所以沙特便请求中方斡旋其与伊朗的关系,在中方调解下,沙特与伊朗实现和解,并引发中东“和解潮”,这使得地缘政治紧张得到缓解,安全环境得到很大改观。
同时中东国家无法在中美之间选边站队,它们在两面下注,让自己利益多元化。所以我们可以看到沙特等国依旧试图与美国签署共同防务协定,同时也和中国等亚洲国家加强经贸、能源、科技等方面的合作,实施“向东看”、“向东转”、“向东行”战略。
现在美国将中东视作中美竞争以及中美影响力的战场前线,将中国的影响力视作一种威胁。这导致美国一方面破坏这些安全合作,另一方面向阿拉伯国家施压要求后者放弃与中国的合作。例如,试图利用F-35出口协议迫使阿联酋放弃采用华为的设备,并对相关投资进行投资审查和国家安全审查。这对中阿合作发展不利,阿拉伯国家现在并不能完全脱离这种审查带来的负面因素。
观察者网:巴以冲突无疑是本次会议的重点议题之一;冲突发生至今,阿拉伯国家有做过斡旋的努力,但似乎实质参与并不多。从您的观察来看,阿拉伯国家如何看待此轮巴以冲突,近期以色列和埃及士兵在拉法口岸发生冲突,会改变阿拉伯国家在巴以冲突中的立场吗?
丁隆:这一轮巴以冲突爆发后,阿拉伯国家一直在避免被卷入,为停火止战、斡旋冲突等方面做出努力。我们看到卡塔尔和埃及在试图促成巴以停火上付出了巨大努力。但是由于阿拉伯民族主义叙事已经解体,形成了22个独立的阿拉伯民族国家,它们更多地关注本国安全和发展,目前还没有看到阿拉伯国家为了巴勒斯坦出头。
中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议开幕式 图片来源:新华社
之前在特朗普的撮合下,越来越多的阿拉伯国家准备和以色列建交,和以色列实现关系正常化。这个进程始于2020年签署的《亚伯拉罕协议》,当时有4个阿拉伯国家与以色列建交,所以被称作“亚伯拉罕进程”。
包括沙特在内的国家正准备实现关系与以色列关系的正常化,代表着阿拉伯世界整体对以色列的态度在变化,或者说阿拉伯世界反对以色列的氛围正在变化。这也说明巴勒斯坦问题已经不再是阿拉伯国家的地区和外交议程中最优先的事项。
以色列近期在拉法附近持续推进军事行动,如果之后以方升级军事行动,容易引发更大的人道主义灾难。届时难民有可能在走投无路的情况下涌入拉法口岸,进入埃及,造成不可控后果。但仅仅从近期以色列和埃及士兵的擦枪走火这一事件来看,不太可能导致埃及和以色列的全面冲突,阿拉伯国家对于巴以问题的态度也不会因此发生根本性变化。
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- 责任编辑: 唐晓甫
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