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克里夫·库普坎:中美关系离“下一个悬崖”或仅剩两年
最后更新: 2026-07-08 09:39:53特朗普可能知道,当前的战争其实是不得人心的,美国国内对于特朗普发动伊朗战争并不是那么支持,大家认为他所做的根本不是一笔好交易。为了结束战争,国会其实无力阻止特朗普接受一项并不理想的协议,因为要推翻总统的决定,就必须获得参众两院2/3多数的支持。
黎巴嫩也可能是会导致协议失败的非常重要的因素之一。目前的停火协议只适用于美国和伊朗,而我想战火可能会在黎巴嫩延续。
2026年6月20日,从纳巴提耶拍摄的画面显示,以色列空袭后,黎巴嫩南部升起滚滚浓烟。 新华社
我认为目前以色列就是最大的输家。我对以色列的看法是完全不同的,从我作为分析师的角度来客观思考——以色列战争最初的目标是希望推动伊朗政权的更迭、彻底停止伊朗的铀浓缩活动、消除伊朗高浓缩铀的库存、以及削弱伊朗的导弹计划……内塔尼亚胡其实是在试图寻找所有这些理由以打击伊朗。
但是,事实上他的最终战争目的并没有实现,所以内塔尼亚胡目前面临着巨大的国内压力。部分理由还在于他需要在选举之前进一步地展现出他具备优秀的国家治理能力(这个选举将在今年晚些时候举行)。我觉得这就是目前关于伊美关系的表现。
另外,对于特朗普而言,美国中期选举的情况也没有那么乐观。一旦特朗普表现不好,他往往会因为发泄情绪而变得更具攻击性,这也是我们比较担心的可能会出现的现象。
我们来看看过去至少六年以来国际政治风险的主要来源。国际格局已经从过去的两极格局,变成了如今的单极格局,过去美国可能有稳定国际政治的能力,现在它似乎已经成为不稳定的源头了——在相当长的一段时间内,特别是在特朗普执政期间,美国反而是政治风险的主要来源。
关于美国中期选举,我认为民主党可能会失去众议院的支持,仅勉强保住他在的参议院的席位。至于共和党,共和党目前在众议院的选情是占优的,胜算大概在85%。民主党会赢得多大的席位呢?我认为共和党其实保留参议院的可能性是非常小的,这取决于三个州——阿拉斯加州、得克萨斯州、俄亥俄州,这些都是红州。
在阿拉斯加州,就有一位玛丽·佩尔托拉女士,她曾是阿拉斯加众议院的代表,现在也是一位非常有竞争力的候选人,特朗普非常支持她。
如果民主党能够赢得三州中的两个,他们就可以控制参议院了,但是这很难。我觉得最终选票数量会非常接近,并且不可能有双赢的结果。当然,你说特朗普在乎吗?特朗普根本不在乎。哪怕他可能会失去参议院,但他关注的重点并不在此。
特朗普目前在关键议题上的支持率,以及在共和党内的支持率均有所下降,这些关键议题包括移民、贸易、经济、通胀等等,它们的支持率都是在走下坡路的。另外,通过民意调查,我们可以看到在这些问题之上,特朗普的支持率都是下滑的。
另外,我们看到特朗普的这个任期的支持率是低于他的第一任期的。这在白宫敲响了警钟——一旦支持率低于40%,特朗普就会陷入非常困难的处境,他连任或者继任的几率就会大幅下降。这也就再次表明特朗普的情况不太乐观。
我们另外谈是普通选民的选票。民调机构通常会问选民这样一个问题:“如果今天举行国会选举了,你会投民主党还是共和党?”——也就是看党派受欢迎的程度及其走势。
从选民的回答中我们得到:最开始共和党是领先的,随后民主党反超,之后差距越来越大,最后民主党领先共和党约6-7个百分点。由此,我们看到整体的情况其实是出现了一个转变,这对特朗普很不利。
在了解到在这个国家之内到底发生什么事情,或者正在发生什么后,我发现特朗普的革命正在失败。我并不是要批评特朗普总统,我非常尊重他,例如他在疫情问题上表现出了创新的、有效的做法。
他刚上任的时候,目标是要消除和减少对总统权力的限制,这无异于是一场革命——他在试图改变美国的《宪法》,美国最高法院两位非常关键的法官与他意见相左。在关税问题上,即“关税基础是否合理?”问题上,法院对他进行了越来越多的抵制,他甚至在一些非常关键的案件里败诉了。我认为各州也在抵制他,媒体也在抵制他。所以,鉴于他可能在中期选举中失利,他至少在众议院会受到一些阻碍,也许参议院也会如此。
当年特朗普获胜后,华盛顿其实是沮丧了两年,美国人都以为这个国家要完蛋了。现在华盛顿的情绪会乐观一些,我认为原因在于“可能民主党或者是无党派人士都觉得危机可能过去了”。
约61.3%的受访美国人认为国家正走在错误的道路上。 Real Clear Politics
等特朗普挺过了中期选举,他可能会关注什么呢?我认为他将主要依靠行政权来推进施政,并且着力塑造他自己的政治遗产。特朗普也不会特别担心他的中期选举,因为他将继续依靠行政措施,而不是立法来推动施政。其实在古巴、墨西哥,包括格陵兰的问题上,不需要国会参与,他就可以随心所欲地行事。因此我觉得他可能更关注于让共和党的候选人当选,而不太关心众议院、参议院的平衡等等。
与在座各位关联度更强的一个话题就是中美关系了。这会是双赢吗?从大局上来看,这将会是一种稳定的建设性的关系,至少到2027年底的时候都会是保持这个局势。2028年的美国总统选举,有可能会导致两国关系出现更多的摩擦。但是在接下来两年,中美关系应该是相对稳定的,因为双方都已经意识到在经济领域双方可能都有“破坏”彼此的意图,所以我们要做的是确保相互不干扰。
同时,双方也都认识到了美国无法在芯片、人工智能等领域真的遏制中国。尽管东北亚的军事平衡得到了维持,但美国针对中国的一些政治军事的目标也都遭到了挫败。此外,今年领导人之间的几次会晤都是非同寻常的,这也表明两国的关系将会保持稳定。中美之间的关键议题还包括反恐、关键矿产等,“脱钩”可能仍然继续在暗中发生。而台湾问题更多是长期风险,可能要到2028年之后才需要被关注。
在分析了中美双方关系的结构后,我预测“釜山协议”有效实施的概率约65%,平均有效关税可能会从23%上升到30%。由此我们可以得出:美国会以产能过剩和所谓强迫劳动的22项调查为由,驱动其关税政策。如果对中国的平均关税真的上升到这个程度,这会成为中美两国紧张局势的新的来源。
至于领导人会晤的成果,大部分都在我们的预期之内。目前贸易委员会、投资委员会、AI工作组的建设都取得了进展。现在大家可能还不知道这些委员会究竟指的是什么?它们的概念还有待定义。但是,我们希望它们能以建设性的方法被定义。
目前美国在台湾问题的解决方面仍表现不佳,现在很多美国人对特朗普在台湾问题上的处理呈现出担心的态度,其中就包括把军事作为谈判的筹码——他说台湾岛太远了,不想在这里打仗——由此受到了很多的批评。
这些事项体现的是美中关系的不同维度,也是双方竞争的不同的维度。目前,在供应链技术、企业、人才、出口贸易、金融等领域中,双方或者至少其中一方是在试图脱钩的。尽管双方实际上在慢慢地朝建设性稳定努力,但底层还是发生着脱钩,而这需要长期的改变。
最后,我认为台湾问题是一个中长期风险,因为任何一方可能都不愿意在台湾的议题上冒风险,所以短期内是不会出现问题的。另外,我预计到2028年危机发生的可能性会从10%上升到20%。这涉及台湾岛内的选举——如果赖清德继续当选,局势可能会进一步紧张。我担心这可能会成为中美关系破裂的导火索。就目前来说,我们现在处于一个真正的双赢格局,只不过距离下一个“悬崖”可能也不远。
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