特朗普好大喜功。由于特朗普1.0时代时不时的“政令不出白宫”问题，特朗普在二进宫时特别重视团队的忠诚度。他自己就是“票友玩成名角”，而且对“深层政府”有根深蒂固的猜疑和抵触，所以热衷于从“体制外”挑选团队成员。这也决定了团队对上阿谀奉承、对外哗众取宠、对下不懂装懂的基本特色，冷静、理性、专业、全面反而是可有可无的。赫格塞斯就是这样一个人物。

赫格塞斯在军中最后达到少校军衔，主要从军资历都是在素有“业余军人”之称的国民警卫队度过的。离开军队后，赫格塞斯转战保守的福克斯新闻，主要评论军事和退伍军人议题，以言辞激烈、出口惊人和极端保守著称。

作为媒体人，赫格塞斯的“天职”就是对军中上下横挑鼻子竖挑眼；从极端保守思维出发，他更是主张重塑美军的“武士”传统，尤其热衷打击军中DEI。他力主各种改革，但他只管改革的大道理，对改革的可实现性和具体运作既不关心也不懂。

看人当家和自己当家从来就是两回事。赫格塞斯上任之后，投特朗普所好，帮特朗普“建功立业”，抓捕马杜罗成功一方面满足了特朗普“英明神武”的虚荣心，另一方面大大提高了赫格塞斯在白宫的话语权。在“午夜重锤”行动中，美国B-2轰炸了伊朗核设施，尽管实效可疑，伊朗反击还是限制在以色列，没有对美国利益过多反击，使得特朗普感觉“可以赚得更大一点”。赫格塞斯及时送上“专业判断”，鼓吹伊朗战争容易打、能速胜。

特朗普与赫格塞思

在“午夜重锤”和更大范围的“12天战争”期间，美军已经暴露出弹药不足和补充不及的问题，光“萨德”导弹就消耗超过25%，补充需要至少两年。在伊朗战前，参联会主席丹·凯恩空军上将也提醒过这个问题，但赫格塞斯拍胸脯说，正在解决，一切尽在掌控之中。

凯恩作为最高军事领导人，他的本职是提供选项和指出困难。提醒弹药短板只是他在尽责，并不意味着他反对。作为最高军事领导人，他也只有执行命令的义务，没有赞成还是反对战争的权力。

赫格塞斯作为美军的政治领导人，他的职责是提供对战争的政治判断和物资保障。美军的弹药问题在乌克兰战争中已经很大，乌军155毫米炮弹的供应始终不足。战前美国155毫米炮弹产量只有14000-15000发/月。战争一开始，美国国会就要求提高到10万发/月，并紧急拨款，但4年半下来，依然只能达到36000-40000发/月。

简单的炮弹如此，复杂的导弹更如此。只是乌军的炮弹可以“敞开了打”，但导弹从来受到援助数量的限制，尤其是ATACMS那样的战术弹道导弹和“爱国者”一级的高性能防空导弹。美国从来没有向乌克兰提供过“战斧”巡航导弹。所以美军直到伊朗战事爆发，对高端导弹的缺口并无直接感受。

作为国防部长，赫格塞斯对于关键弹药缺口推卸责任是不行的，但这正是他在做的。在戴维营受到特朗普质问的时候，赫格塞斯把责任要么推到负责军工的副部长斯蒂芬·范因伯格身上，要么推到拜登时代。

在西方的问责体系里，有RACI的说法。R指Responsible，这个角色是实际负责干活的；A指Accountable，这是出了差错唯他是问的；C指Consulted，这是需要征询意见但不保证听取的；I指Informed，只要通知一下就够了。

就军工生产来说，范因伯格的角色是R，赫格塞斯才是A。军工生产不力，他的领导责任跑不了。推到拜登时代也没用，关键是他在任上干了些什么，他就潜在弹药缺口的情况对总统的战争决策提供了什么建议。

那赫格塞斯会成为特朗普怒火的牺牲品吗？未必，关键要看特朗普自己的政治行情。伊朗战争打成特朗普最不想要的样子，但他作为最终的A，甩锅太狠，最后会砸到自己头上。

特朗普刚愎自用，他只需要顺着自己杆子爬的人，并不需要“诤友”。赫格塞斯“爬功可嘉、忠诚可鉴”。上任后不久的2025年3月，赫格塞斯就在非保密的群里炫耀打击胡塞武装的作战计划，事情竟然还被群里的一个记者捅出去了，但最后安然过关。

特朗普对保密特别在意，但他特别在意的是白宫内幕，作战计划之类其实不是他多关心的问题。他也特别不想内部裂隙公开化。赫格塞斯还是“有用之才”，他擅长“斩钉截铁、语出惊人”，很对特朗普的胃口。特朗普在用人方面很“黑手党化”，“你对我忠诚，我就罩着你！”

戴维营大吵架后，特朗普8月6日在社交媒体发帖称：“我对皮特·赫格塞斯的工作极为满意，一切都非常出色，包括我们对委内瑞拉的袭击。伊朗方面同样如此，那个国家已遭到重创。”他还威胁追查“叛国性言论”和“泄密者”，“将寻求判处长期监禁！”这很特朗普。他不怕坏消息，但特别仇恨传递坏消息的人。

过错也确实不全是赫格塞斯的。美军作为“盈利性”军队，弹药储备有点像丰田JIT（供应链及时化），当然没有丰田那么极端。JIT是“只在需要的时候，按需要的数量，生产需要的产品”。美军弹药也如此，也因为美军常年处于某种战争状态，“永远在需要的时候”。

换句话说，从铁炸弹到高端导弹，弹药订购量和产量是按照和平时代低水平库存来制定的。战时需要由战前和战时扩产来补上。在美国产能依然爆棚的过去，这不成问题。但在美国去工业化深度蔓延的现在，问题就大了。

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越是高端、复杂的产品，供应链越长、越复杂。供应链还包括材料、工艺和制造设备，还包括“倒置树形”的复杂路径，还需要时间来走通这些复杂路径，在理想情况下，还需要冗余路径，可以在一条路径受阻的情况下迅速绕道。

这些都不是现在的美国做得到的。在很多情况下，维持一条路径就不错了。供应链上某些环节也做不到规模生产，只能手搓，进一步限制响应速度和韧性，战时扩产只是理论上的可能性。

特朗普的经验局限于房地产倒买倒卖，赫格塞斯的经验局限于在媒体上哗众取宠。事实上，大部分美国政界人物不懂也不关心供应链，在经济高度金融化的现在，美国商界也有一样的问题。对他们来说，供应链建设和管理只是投资的问题，钱砸下去了，东西就应该到手了。如何和需时多长才能“从地里到饭桌”不是问题，只要砸钱到位，从别人嘴边抢过来都是选项。

问题是，在军品生产方面，这些都不是选项。在“受制于人”（中国，说你呢）的稀土和其他战略金属方面更不是选项。美国军工的供应链和人力资源的建设和管理也越来越拉胯，各种掉链子都不是搞运动式猛砸钱就能解决的。“银弹化”降低了弹药的数量要求，但弹药的生产准备极大复杂化，零部件生产的“提前量”极大增加，弹药扩产对供应链和制造业的体系要求极大提高。

美国的相对衰退首先是经济的，集中体现在制造业的全体系衰退，这不是秘密。这里面有政治的、经济的、社会的甚至文化的原因。特朗普的MAGA振臂一呼之所以受到很多美国人的热捧，是因为他把美国的“定体问”、“我陷思”简单化为“理念和意志”的问题，唯心主义最符合“懒人逆袭”的思维。这里甚至可以依稀看到戈尔巴乔夫用上层建筑改革拉动经济基础改革的思维。当然，戈尔巴乔夫已经成为历史的注解。

特朗普还有鲜明的“高估自己、低估对手”的特色，还对不知己不知彼乐此不疲。不管是关税战、科技战还是伊朗战争，都是这个问题。在全世界都知道美军弹药缺口问题的现在，在各种媒体、智库的数据和分析汗牛充栋的现在，也很难说他到底是被赫格塞斯蒙蔽了，还是上有所好下必甚焉。

但这些都是远火。近火首先是伊朗战争怎么办，其次是美国的全球“盈利性战争”怎么办，再次是用军售“拉朋友圈”怎么办。

美国已经在伊朗陷入僵局了。除非大规模升级，美军已经无法再发动有意义的军事行动。长期僵持更加不利。这是即使弹药充足也解决不了的问题。特朗普要扩大轰炸规模，这其实没用。约翰逊当年在越南也是这个策略，除了把美国更深地拖入战争，什么目的也没有达到。

但弹药也确实是一个问题。没有足够的防空弹药，伊朗的导弹反击都没法拦截；没有足够的巡航导弹，美国的报复攻击也无从谈起。美国因为无力支援乌克兰更多的“爱国者”和ATACMS导弹，即使欧洲愿意出资。“台海场景”更是美军已经不愿想像的问题。

这还开了一个很糟糕的先例。由于美国干涉性战争的“盈利性”，不怕牺牲地硬打硬拼是不可能的，所以只能以防空弹药为盾、巡航导弹为剑，以非接触战争为主。但持久战或多战场时的弹药缺口已经显而易见，不仅限制了美国的干涉选项，也鼓舞了对手将抵抗长期化、扩大化。

伊朗对美国威胁的反制是：不仅霍尔木兹海峡要封锁，曼德海峡也跑不了，胡塞武装甚至把远程火力延伸到苏伊士运河的入口，就是“欺负”美国的手指已经按不住那么多热点。一旦这成为“显学”，美国一半靠打击、一半靠威慑的“以实力出发”的基本全球战略就难以实行了，那Pax Americana也就残了。

美元、美军、盟国是“美国实力”的三要素，其中盟国需要用军事联盟和军售来锁住。武器是军售的一方面，维修、技术升级和持续可靠的弹药供应是更加日常的“连心锁”，尤其是战时供应。但要是美国自己也出现弹药缺口，不仅平时供应盟国有困难，战时追加也肯定排在美军后面，这对盟国军事装备美国化是很大的劝退因素。但缺了盟国，Pax Americana也就不成Pax Americana了。

从这些层面来说，特朗普和赫格塞斯的吵架不只是伊朗战争的问题，更是Pax Americana的问题。

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