【翻译/观察者网 王紫霄】白宫已于2月11日颁布了一项关于保持美国在人工智能领域领导地位的行政命令，这是针对人工智能战略部署做出的一次最新尝试。该命令中包括如下内容：为了与中国政府在实施“中国制造2025”时在人工智能领域的投入相竞争，美国改革了自身执行机构并为加大研发力度采取了一系列重大举措。尽管该行政命令对执行机构充满了期待并提出了建设性建议，但如果没有国会的进一步支持，估计不太可能产生良好的长期效果。

美国RStreet研究所研究员凯莱布·沃特尼2019年2月20日在美国“法律战博客”网刊文：《特朗普有心无力的人工智能战略》

这项行政命令有三项基本内容。首先，它要求各机构将人工智能在其涉及的领域里都给予高度的优先级。实质上也就是：鼓励研发部门把人工智能的研发工作看得比所有其他工作更加重要，发放教育补助金的部门应该重点把钱用在建设有助于提高学生在科学、技术、工程、数学（STEM）等领域的技能的实习及教育项目上。负责监管人工智能相关产品的部门，应该想办法减少行业壁垒，在面对新挑战的同时推动技术革新。从全局的角度再看这些推动优先发展人工智能的举措，在如上所述那样大范围的推动人工智能优先研发后，这项命令理论上来说可以对很多现有机构产生广泛的影响。现在研发资金主要集中在8个不同的机构里，但也有很多其他机构掌握着人工智能正在涉足的领域的部分经济资源。

其次，该行政命令要求所有机构找出可形成实用商业应用的联邦数据库和数据模型，并且增加公众获取这些资源的途径。这是很重要的，因为联邦政府拥有不易以其他方式获取的独家数据，建立起的这种数据库可以帮助美国公司训练开发出更多复杂的人工智能模型。

最后，该命令承诺通过国家科学技术委员会和国家标准与技术研究所等机构，制定若干新的指导文件，这些文件将影响美国未来对人工智能的监管和扶植。值得注意的是，该行政命令对这一切都没有承诺给各机构提供任何额外资金。

这些举措大多很重要，如果成功实施，可以借助健康良好的竞争环境，在很大程度上提高人工智能技术在整个经济社会中的渗透程度。不懈地致力于减少人工智能开发的进入壁垒是实现目标最有用的政策体系。人才以及高质量数据的匮乏是人工智能研究进展的最明显的绊脚石，增加政府数据库对公众的供应量、改善国内人才供给会对铺平道路有一定帮助。所以，看见政府开始直接介入并着手部署相关工作令人很受鼓舞。

但退一步去纵观这项命令的整体结构，就会发现这个整体结构是有些模糊的。美国的各执行机构本应优先发展人工智能技术并匹配发展与之对应的人力资源供给，可各机构负责人原本就已经被拉向许多不同的工作方向，这时候他们的办公桌上多一份新文件，即便建议优先实施，也不太可能真地改变他们的工作方向。就像那些关于提高美国政府治理水平的提议一样，没有实施机制，只空喊口号并不太可能促进问题的解决。细节的确是关键。