保留席位问题

印度政府在独立后，为保障少数弱势群体的基本权益，通常会为表列种姓（Scheduled Castes，SC）和表列部落（Scheduled Tribes，ST）提供一些政治席位、公务员职位等。比如，在划定选区时，保留一定数量的SC和ST选区；在政府和教职单位中，也会保留一定比例的SC和ST职位。一般说来，越是偏远地区和落后地区，SC和ST的比例就越高。

不过，这种划分很粗糙，存在非常多的问题。

以曼邦为例，在梅泰人看来，曼邦相对于印度本土几个主要语言邦小的多，作为当地主要社群的梅泰人并没有被列入ST，这是十分不公平的。

但是在山区部落民看来，梅泰人是曼邦的主体民族，人口占比超过一半，同时控制着2/3的选区，在政治、经济、社会发展等诸多议题上处于绝对主导地位，因此那加人和库基人当然不希望梅泰人将自己列为表列部落，从而分享自己的政治权益。

此次骚乱的导火索，是发生在4月3日的学生抗议活动。

根据现有规定，当地学校需要将34%的教师职位留给ST，但是在曼邦很多地区并未执行，这被山区部落民认为是非常不公平的。

近来，曼邦一所学校在招聘时，连续十几年未给予山区部落民职位，以山区部落民学生为主的曼尼普尔部落学生大联盟（All Tribal Students’ Union Manipur ,ATSUM）在警告该校无效后，旋即在曼邦部分山区开始一系列的罢工罢课抗议活动。而作为曼邦主体人口的梅泰人也不惯着，采取了针锋相对的措施，推动将梅泰人列为ST的法案。

4月19日，ATSUM举行部落团结大游行（Tribal Solidarity March），抗议将梅泰人列入ST的法案，引起许多山区部落民的强烈支持。之后，双方矛盾迅速激化，抗议事件升级，部分地区开始出现骚乱。

移民与毒品问题

骚乱的第二个原因，是当地的移民和毒品种植问题。

英殖时期，殖民者擅自划定了印缅边界，使得那加人、库基人这些山区部落民分散在印缅边境两侧。印度独立后，印缅边民通常会自由往来，不少来自缅甸的钦族人（库基人）移民定居印度并种植罂粟。久而久之，当地很多山区部落民对种植罂粟形成了路径依赖。虽然印度政府采取了多种治理措施，但并未能取得显著成果。

从去年年底开始，曼邦政府开始了新一轮的罂粟清除活动。在推行过程中，过于强制的清除活动引起山区很多人的不满。比如，在未对当地人进行补偿的情况下，强行取消当地罂粟种植户的粮食配给；在不通知当地民众的情况下，以保护森林、调查非法移民、禁止罂粟种植为名，清除了数十个钦族移民的村庄。

身份政治问题

曼邦首席部长辛格的一些行为和言论，也在很大程度上激化了族群矛盾。

比如，辛格在为打击非法移民（钦族人）行动背书讲话中称，梅泰人在曼邦的人口比重持续下降，很大程度上是因为缅甸的库基人和那加人持续流入，这些非法移民带来了严重的罂粟问题，邦政府将继续推进清除山区罂粟的工作。

此番言论自然引起库基人和那加人的强烈不满。不满的原因可大体归纳为4点：

曼尼普尔邦首席部长辛格（图/印媒）

一是，曼邦各族群之间的历史仇恨根深蒂固，身为梅泰人的辛格公然提及梅泰人比重下降的话题，山区部落民很容易由此联想到自己被奴役的历史；

二是，这番政治言论带有对库基人的暗示性污蔑，在当地库基人看来，钦族和库基人血脉相连，也不是所有钦族移民都种植罂粟，辛格的言论属于乱开地图炮；

三是，在之前推进清除罂粟的过程中，曼邦政府存在“一刀切”、强制执行等诸多不合理行为，辛格不仅没有任何补偿和歉意，反而在合法化这些事情；

四是，推行时间过于敏感，在山区部落民看来，辛格前脚上山禁毒、后脚下山力推将梅泰人列为ST的法案，属于图穷匕见。

因此，很多库基人和那加人在抗议活动中，只喊出反对首席部长辛格的口号。

土地问题

山区部落民担忧失去土地，是另外一个重要原因。

部落民中的知识分子主要有两方面的担忧。

一是曼邦在近些年一直试图推动当地经济发展，而英帕尔谷地面积只占1/10，地价很高，居民惜地。前不久，曼邦政府计划在英帕尔山谷区北部建设一个IT研发中心。当地人称，支持建设IT中心，但不要占用他们的土地。

虽然周围山区土地相对廉价，但是根据印度宪法371C规定，曼尼普尔邦山区事宜由当地的山区部落委员会决定。同时，基于该条宪法的《曼尼普尔邦土地和税收法》规定，非部落人口不能买卖山区部落民的土地。面对这类在发展过程中对土地需求的问题时，曼邦政府总是以“山区部落民可以自由去英帕尔买地，但梅泰人却不能去山区买地，这不公平”等言论，去动员一些社会舆论，试图推动山区土地流转。

二是担心莫迪政府会废除保护曼邦山区部落民的宪法371C。

莫迪政府一直在印度边境文化异质地区推行印度教民族主义。由于梅泰人的宗教重合度高，梅泰人自身列入ST的法案很有可能会获得通过。当地山区部落民十分担心曼邦政府与中央政府合流，印人党政府会像2019年废除保护克什米尔特殊政治地位的宪法370条款那样，将宪法371C也废掉。

因此，山区部落民担心在经济发展中，对廉价土地的需求会驱使梅泰人主导的曼邦政府，以各种理由抢占山区部落民的土地。