观察者网：北京时间4月26日下午，中乌两国领导人进行了自俄乌战争以来的首次电话会谈，可以说这是外界期待已久的对话；您如何评价在这一时间点进行的通话？可以被视为一种回应吗？

赵隆：在乌克兰危机的背景下，中乌领导人通话被外界赋予特殊含义。个人认为，此次通话至少反映出三个“没有变”。

第一，中国对中乌“战略伙伴关系”的定位没有变。自1992年建交以来，两国先后宣布建立“全面友好合作关系”和“战略伙伴关系”，各领域友好互利合作取得长足发展。2021年，中乌双边贸易额达到193亿美元，同比增长29.7%，双方在农业、基础设施、科技、教育、文化等领域合作进展顺利，而这种合作的出发点是助力两国各自的发展振兴，不应受到国际风云如何变幻的干扰。

第二，中乌关系的政治基础没有变。两国再次确认，“相互尊重主权和领土完整是中乌关系的政治基础”。中国一贯尊重各国主权、独立和领土完整，也是最早承认乌克兰独立的国家之一。泽连斯基总统重申乌克兰坚持“一个中国”政策的坚定立场，表明“相互尊重”成为维护两国关系政治基础的重要原则。

第三，中国秉持客观公正态度，推动劝和促谈的决心没有变。习主席全面回顾了此轮危机爆发以来，中国一以贯之的态度和立场，既强调对话谈判作为最终出路的必然性，也突出反对核战争、共同管控危机避免失控的必要性，以及寻求欧洲长治久安之道的紧迫性。这种立足当下、着眼长远的表态，有力驳斥了有关中国在乌克兰危机中“逃避责任”“偏袒纵容”“从中渔利”等谬论。

乌克兰总统泽连斯基/资料图来自泽连斯基官方INS

观察者网：中方表示将派出欧亚事务特别代表访问乌克兰，这一举措意味着什么？您觉得哪些方面或者说相对优先级的问题，有望可以先行沟通或有所作为？

赵隆：委派中国政府欧亚事务特别代表赴乌克兰等国访问，就政治解决乌克兰危机同各方进行深入沟通，表明中国的劝和促谈从立场宣誓走向具体实践。这不但呼应世界大多数国家对于实现和平的呼声，符合各国对中国作为负责任大国的期待，也建立在当事双方对于中国的信任之上，是水到渠成、众望所归的结果。

但同时，我们不能对“停火—对话—谈判—和平”这一复杂、漫长的过程抱有理想化期待，不能放弃循序渐进、平衡兼顾的原则，更不能放任部分国家将责任强加于中国一方，并继续采取激化矛盾的措施，从而增加中国在劝和促谈进程中的挫败感。

就优先级而言，一方面是可通过与乌克兰和俄罗斯的深入沟通，了解双方的核心、重大和一般关切，帮助梳理其中的根本分歧、有限共识和妥协空间。另一方面，可按照由易至难的方针，在确保核设施安全、互换战俘、延期黑海粮食外运协议等问题上形成更多建设性安排。

中国有句老话叫“万事开头难”，中国通过派出欧亚事务特别代表的举措，目标就是开启劝和促谈的“从0到1”这一关键进程，争取形成“促和”压倒“求战”的主流叙事。

观察者网：中乌领导人通话后，俄、法、美等国都对此做出了表态；如何看待目前各方的回应？其实过去很长一段时间，美欧时常呼吁中国应发挥作用、应对俄施加影响，怎么理解美欧所谓的“期待中国发挥作用”，是“有限期待”，还是拉中国入局？

赵隆：一段时间以来，部分欧洲国家的“厌战”情绪和发展中国家与新兴市场的“促和”意愿同步上升。然而，出于不同利益诉求和政策优先，各方对于和平的定义与实现和平的先决条件存在分歧。

例如，乌克兰总统泽连斯基提出，“恢复1991年的乌俄边界”是实现和平的必要条件；俄罗斯外长拉夫罗夫不反对尽快结束危机，但提出实现和平的条件包括承认“新的领土现实”；美国国务卿布林肯强调以俄完全撤军、维护乌主权和领土完整为先决条件的“持久的和平”；德国总理舒尔茨强调帮助乌克兰实现“公正的和平”，而不是屈服于武力的谈判。

在美欧看来，中国对俄罗斯的战略决策和行为方式存在特殊影响力，这既是不切实际的臆想，也是部分政客将中俄捆绑，炮制所谓“轴心论”的话语陷阱。

部分国家“期待中国发挥作用”的核心，是希望中国投入更多的政治和外交资源，按照相关国家设置的条件说服俄罗斯做出妥协；但与此同时，又不愿让中国在和平进程中抢占先机，轻易复制“沙伊和解”式的外交成果。

可以说，这些国家在“中国如何发挥作用，发挥何种作用”问题上，依然存在“既要……又要……”的矛盾心态。

4月30日，乌克兰副外长安德烈·梅尔尼克在接受德国《柏林摩根邮报》对话时表示，虽然中国有其自身利益所在，但相信其仍能发挥调停作用并带来和平。

观察者网：最近外国领导人陆续访华，多次提及俄乌。最受关注的是马克龙的中国行，最近彭博社援引消息称，马克龙计划携手中国，共同促成俄乌和平谈判，法国认为今年夏季有可能促成谈判。报道的具体细节有待确认，但结合近期马克龙在中国的表态来看，对于类似上述的设想——中国携手法国或其他可能的欧洲国家促谈，前景如何？有何困难？

赵隆：在此轮乌克兰危机中，法国一贯强调保持沟通、严防局势失控的重要性。法国总统马克龙曾呼吁在和平协议中避免“羞辱俄罗斯”，也因此受到东欧国家的严厉批评。尽管如此，马克龙依然主张在继续支持乌克兰的同时，保持与俄罗斯的对话。法国外交部长科隆纳也表示，法国寻求保持与俄罗斯在各个层面的联系，就关键安全问题不受阻碍地交流信息。

关于外媒报道的中法联合制定谈判框架的传闻表明，两国在劝和促谈问题上的共识多于分歧，也表明中国关于政治解决乌克兰危机的立场得到认可。如果传言为真、且这一初步框架得以建立，那么就前景而言，框架必将为和平进程注入重要活力。

但我们也要承认，欧洲内部关于和平条件存在多种声音，即便作为欧盟“双引擎”的法德两国都没有形成共同立场，而以波兰、波罗的海三国为代表的中东欧国家，以及新晋加入北约的北欧国家，是该框架能否得到欧洲认可的重要变量。更何况，美国也尚未正式拿出详细的“和平方案”，法国能否凭借一己之力扭转这种混乱局面，恐怕是个未知数。