【文/观察者网专栏作者 张宸懿】

9月2日，俄罗斯能源部长齐维廖夫在东方经济论坛期间透露，普京已将此前规划中的中俄第二条大型天然气通道由“西伯利亚力量2号”改名为“贝加尔力量”。按照俄方目前公布的方案，这条管道计划从亚马尔和西西伯利亚方向向东延伸，经蒙古进入中国，设计年输气能力达到500亿立方米，规模超过现有中俄东线约380亿立方米的设计能力。

这样一条未来可能承担数百亿立方米天然气运输任务的能源动脉，却需要经过蒙古，自然会引出一个问题：如果未来中蒙关系发生波动，或者俄罗斯利用自身对蒙古能源供应的影响力施压，蒙古会不会通过限制过境输气，对中国形成“卡脖子”效应？

第三国过境当然会增加政治风险，但如果把“贝加尔力量”放回中俄蒙三国现实的贸易、能源和市场关系中观察，就会发现蒙古虽然掌握着地理意义上的阀门，却很难以较低成本把它变成针对中国的战略武器。更重要的是，与原先计划的不经过第三国进入、从俄罗斯直接进入中国的中俄天然气西线方案相比，也许经蒙古进入中国北方更符合中国天然气市场的地理分布。

普京在2026年东方经济论坛全体会议上发表讲话。俄罗斯第1电视台

蒙古中线输气方案的成本优势

早在2006年，中俄双方便提出了由西西伯利亚天然气经俄罗斯阿尔泰共和国直接送入中国新疆的方案，这条线路通常被称为“阿尔泰管道”或中俄天然气西线，其线路更短，也更便于利用西西伯利亚既有气田和输气体系。

然而，就中国的天然气输送格局而言，蒙古中线输气方案恰恰展现出了西线方案难以比拟的综合优势。新疆本身就是中国重要的天然气产区，同时也是中亚天然气的入境门户。土库曼斯坦、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的天然气经中国—中亚天然气管道进入新疆后，需依靠西气东输系统横跨数千公里向华北、华东及沿海市场输送。若俄气再从阿尔泰涌入新疆，无疑会进一步加剧西部进气集中度，并长期承担高昂的东输成本。

相比之下，蒙古路线从根本上优化了这一局面。俄气经蒙古南下，可从内蒙古方向入境，直接贴近京津冀、山东等北方核心消费市场，并可便捷接入陕京管网和国家天然气主干网，再向华东等地灵活调配。对于一条年输气能力500亿立方米、寿命长达数十年的战略管道而言，入境点与终端市场的距离直接决定着后续管网投资、运营成本与商业回报率。

在工程建设条件上，蒙古路线更具现实可行性。阿尔泰山区与新疆接壤地带遍布高山，地质构造复杂，且涉及自然保护区和“阿尔泰金山”世界自然遗产地范围，施工难度极大；而蒙古境内以草原、戈壁等开阔地形为主，人口密度低，为大口径、长距离、高压天然气管道的建设提供了相对便利的施工环境。因此，蒙古路线虽然增加了一个过境国，但同时也减轻了中国境内长距离东向输送的压力，并避开了阿尔泰山区复杂的建设条件。

当然，理论上俄罗斯也可以选择将西西伯利亚天然气继续东送，使新管道部分沿既有“西伯利亚力量”走廊，由黑龙江进入中国，从而完全规避第三国过境。但这一方案同样并非零成本。

“西伯利亚力量”管道主要服务于科维克塔、恰扬达等东西伯利亚气田，其现有输力已基本被长期供气合同占满。若再将每年500亿立方米的亚马尔及西西伯利亚天然气引入该通道，不仅需要新建横贯俄罗斯东西部的大规模输气设施，还须在东线附近另建平行管道。天然气进入黑龙江后，还需长途南送至华北和华东消费中心。

这样一来，虽然消除了蒙古过境的风险，却显著推高了建设、运输和维护成本，同时也使俄气对华输入更加集中在中国东北这一个入境点上。相较之下，过境蒙古直抵内蒙古，虽多了一层第三国变数，却换来了更短的终端输送距离和更多元的中国入境通道。

西伯利亚力量-2天然气管道新旧路线对比图。俄罗斯天然气工业股份有限公司

蒙古握着阀门，中国握着蒙古近九成出口市场

决定蒙古能否敢利用过境地位施压的关键，在于中蒙经济结构。2025年蒙古外贸总额约270亿美元，对华贸易187亿美元，占比69.2%；出口总额157亿美元，对华出口占89.4%。出口产品中，煤炭和铜矿砂合计占82.3%。对一个人口350万、依赖矿业出口的内陆国家，中国采购规模和口岸效率直接影响其矿山生产、运输、财政和就业。因此，若蒙古限制“贝加尔力量”过境并升级为严重政治冲突，风险可能外溢至口岸效率、矿产品贸易、投资合作等领域。

蒙古与俄罗斯之间还构成另一层约束。2026年4月蒙古工业和矿产资源部数据显示，该国约97%的石油产品进口来自俄罗斯，这种高度依赖的直接后果，是其国内燃油供应几乎受俄罗斯单方面的影响。近几月，随着乌克兰对俄炼油厂的袭击，叠加俄夏秋季国内需求高峰，导致俄方石油出口收紧，继而推高蒙古燃油成本，迫使其加油站实施限购。更为棘手的是，蒙古经济支柱焦煤的开采与公路外运几乎完全依赖柴油，柴油短缺已直接拖慢煤矿作业与运输节奏，进一步加剧了产业压力。

蒙古由此形成了一种鲜明的双向依赖：北面的能源供应高度连接俄罗斯，南面的出口市场则高度连接中国。这种结构决定了蒙古很难轻易在中俄之间选择一方并承担与另一方长期对抗的成本。它确实位于管道中央，却同时受到南北两侧两大邻国的现实利益约束。

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