俄罗斯希望RIC变成什么？

俄罗斯期待中的RIC，不是一个军事同盟，而是一个“欧亚大国协调委员会”。

它至少有三个层面的功能。

第一，RIC是外交协调平台。乌亚纳耶夫在《RIC取得的一些成果和当前任务》一文中梳理过，RIC从2002年外长接触起步，后来逐渐形成外长会、外交部门磋商、安全事务高官机制、阿富汗问题磋商、智库论坛等多条轨道。2005年以后，三国外长会开始以专门形式举行，并通过联合公报确认合作方向，并实现了三国元首会晤。

第二，RIC是金砖国家和上合组织内部的“三国核心”。俄罗斯战略研究所高级专家西佐夫（Сизов Георгий Андреевич）指出，俄罗斯、印度、中国是金砖国家中具有长期互动历史和独特利益平衡的核心三国；RIC不会取代金砖国家，但可以补充它，并在联合国、上合组织、G20、WTO、IMF改革等议题上发挥协调作用。

第三，RIC是反制裁和非美元化的试验场。俄方希望在这一框架下推动能源贸易、本币结算、基础设施联通、技术合作和投资合作。圣彼得堡国立大学教授特卡琴科（Станислав Ткаченко）在2024年东方经济论坛“俄罗斯、印度和中国在金砖国家和俄印中欧亚空间的经济合作：协同效应与利益平衡”分论坛中发言，认为“三国贸易的去美元化会加速拆除美国霸权体系的进程”。俄中两国可以扩大卢布和人民币结算，俄印之间可以通过扩大印度对俄出口和投资项目来平衡贸易结构。

换句话说，俄罗斯希望RIC既能“谈政治”，也能“接经济”；既能在国际场合发出多极化声音，也能在制裁压力下帮助俄罗斯寻找现实出路。

2025年12月，普京时隔四年再次访问印度。 俄罗斯卫星通讯社

RIC能成功吗？能恢复，但很难升级成联盟

RIC的恢复是有可能的，但它不太可能变成一个真正意义上的同盟。

有利条件是，俄罗斯推动意愿很强，中国也总体持开放态度，印度则仍然重视战略自主。

2024年以后，俄罗斯高层多次释放恢复RIC的信号。拉夫罗夫曾表示，俄方希望重新召集RIC，并认为过去机制停滞主要受疫情和中印边境问题影响，如果三国能在欧亚关键问题上形成共同方案，大家都会受益。2025年，拉夫罗夫又公开表示，俄方真诚希望尽快恢复RIC，并强调这个机制过去已举行过20多次部长级会议，他认为随着中印边境局势得到缓和，“到了复兴RIC的时候”。俄罗斯副外长鲁登科也表示，莫斯科正在同北京和新德里就恢复RIC进行沟通，因为三国既是重要伙伴，也是金砖国家创始国，缺少这个机制“不合适”。中国方面则表示，中俄印合作符合三国利益，也有利于地区和全球和平、安全与稳定。

但问题也很明显。

第一个问题，是中印互信不足。俄罗斯驻印度大使阿利波夫曾直言，中印之间的信任赤字是拖慢三边合作的主要因素。也就是说，RIC的最大难点不是俄印关系，也不是俄中关系，而是中印关系。没有中印关系的基本缓和，RIC很难真正运转起来。

第二个问题，是印度不会接受一个反美性质过强的RIC。印度需要俄罗斯能源、军工和欧亚平台，也需要中国市场和亚洲稳定，但它同样需要美国的技术、防务和印太资源。乌亚纳耶夫的判断很准确：印度会利用RIC增强自己的战略自主和外交筹码，但不会让RIC变成反美集团。

位于印度东南海岸的造船厂，美国海军舰艇停靠在这里进行维修。 资料图：纽约时报

第三个问题，是RIC的制度化上限有限。瓦尔代国际辩论俱乐部2026年的分析报告认为，俄罗斯长期推动RIC，是因为更紧密的三角关系有助于巩固金砖国家和上合组织；但RIC很难高度制度化，更现实的功能是作为一个关键国际问题的对话平台。这一点也与马列耶娃早期判断一致：RIC有制度化潜力，但它从一开始就不是正式联盟，而是在“反对单极化”和“不结盟、不对抗”之间保持弹性。

总结：俄罗斯要的不是“东方北约”，而是“欧亚三角桌”

所以，乌克兰战争后俄罗斯推动RIC，表面上是在重启一个老机制，实际上是在为自己的国际处境寻找新的支点。

它想通过RIC达到几个目标：缓解制裁压力，证明俄罗斯没有被孤立；把中国和印度同时纳入俄罗斯主导的欧亚叙事；防止印度完全滑向美国印太战略；在金砖国家和上合组织内部形成三国协调核心；同时借助中印市场和本币结算，为俄罗斯经济寻找新的安全垫。

但RIC不会变成“东方北约”。中印矛盾、印度战略自主、三国利益差异等因素，都决定了这个机制很难升级为军事政治同盟。它更可能成为一种低制度化、高象征性、高议题型的协调平台：能开会，能表态，能在一些问题上形成共同语言，但很难形成统一行动。

这也许正是俄罗斯真正需要的东西。它并不一定要RIC成为铁板一块的同盟，俄罗斯真正想要的是，只要俄中印三国还能坐下来谈，就可以向外界说明：在欧亚大陆的政治牌桌上，俄罗斯仍然有座位，而且手里还有牌。

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