北方政策：为韩国打开外交空间

卢泰愚执政时期，正值冷战末期，东欧剧变、社会主义阵营动荡，而中国正推进改革开放。卢泰愚抓住时机推行“北方政策”，并借助1988年汉城奥运会的契机，积极与苏东国家接触。在1989至1991年间，韩国先后与匈牙利、波兰、苏联、阿尔巴尼亚等多个原苏东阵营国家建交。

不仅如此，卢泰愚政府还推动韩国加入了联合国，朝鲜也在同一时间加入。卢泰愚的“北方政策”为南北关系注入了新的方向，在其执政期间，韩朝双方多次举行总理级高级会谈，并于1991年和1992年分别签署《南北和解、互不侵犯和交流合作协议》及《朝鲜半岛无核化共同宣言》。

与此同时，中韩关系也迎来转机。自1983年的劫机事件起，双方关系出现微妙变化，媒体宣传和民间交往逐渐缓和。在没有建交的情况下，中国分别派出体育代表团参加1986年的亚运会以及1988年的汉城奥运会，中韩双边关系也在这一基础上加速升温。此后，以山东省作为桥梁渠道，中韩之间逐渐建立经济文化交流的共识。1990年，韩国派出体育代表团参加北京亚运会后，双方的经贸、人员往来进一步扩大。

1992年8月24日，钱其琛（右）与韩国外长李相玉在北京钓鱼台国宾馆正式签署中韩建交公报。

随着苏联解体、朝韩共同加入联合国，为中韩建交提供了更多的外交空间，双方也认为时机逐渐趋向成熟，最终两国于1992年建立外交关系。

可以说，卢泰愚为韩国拓展国际空间作出了重要贡献。加之他在韩国民主化进程中的关键角色，其执政阶段被视为韩国历史上承前启后的关键时期。

然而，卢泰愚也未能摆脱“青瓦台魔咒”。他因参与光州事件镇压而被民众视为“帮凶”，同时还深陷受贿丑闻。在卸任后被捕判刑，直至1997年才获特赦。

纵观其一生，对卢泰愚这个人固然充满争议，但他在推动中韩建交方面的功绩是毋庸置疑的，中方对此也予以高度认可和重视——这也正是李在明打出“卢家牌”的深层考量。

提名卢载宪：李在明务实外交的一环

作为卢泰愚之子，除继承其父的对华友好渊源，卢载宪本人也多次往返中韩，曾在文在寅政府担任韩中关系委员会委员，被韩媒评价为“对中国了解超乎预期”。

上月底，李在明在访美期间派出以“中国通”为主的“特使团”赴华递交亲笔信，卢载宪便是成员之一。此外，在中韩建交33周年前夕的8月19日，中国驻韩大使戴兵还与卢载宪共同前往坡州祭扫卢泰愚墓地。

2025年8月19日，驻韩国大使戴兵赴坡州祭扫韩国前总统卢泰愚墓地，卢泰愚之子、韩国东亚文化中心院长卢载宪陪同。外交部

尽管卢载宪没有外交经验，也非李在明亲信，但“卢泰愚之子”的身份与知华背景，符合韩国对驻华大使的一贯任命传统。他能否真正胜任修复关系之重任，尚待观察。

至此，李在明政府已完成对周边主要国家的大使提名：驻美大使提名文在寅时期外长康京和，驻日大使启用“日本通”李赫，驻俄大使则提名前驻俄大使、资深俄罗斯专家李石培。整体来看，李在明积极起用文在寅时期的官员，尤其在对中俄两国的大使任命上显示出其对这两组关系的重视。

前韩国总统卢泰愚长子、东亚文化财团理事长卢载宪，前驻俄罗斯大使李石培。朝鲜日报

9月11日正值李在明就任百日，其“实用主义”外交路线正稳步推进。

对李在明政府而言，外交重心依然是对美关系。但与尹锡悦政府不同的是，李在明清楚，为靠拢美国而完全放弃与中国、俄罗斯的关系，将把韩国推向危险境地。因此，在八月底集中推进对美外交后，李在明对国内日益升温的反华游行提出了明确批评。这不仅关乎韩国对华签证政策与国内旅游业发展，更涉及下个月将在庆州举办的APEC峰会——这是李在明执政以来最重要的主场外交活动。

另一方面，朝鲜最高领导人出席九三阅兵，对一直希望重启南北对话的李在明政府来说是一个积极信号。韩国国会议长借此机会与金正恩进行了短暂接触，尽管未达成深入交流，但仍为南北关系带来了某种程度的缓和。

中国始终主张通过对话解决半岛问题，但近年来朝核问题与南北对话持续陷入停滞。韩国保守派认为中国在解决朝核问题上的作用有限，而进步派则支持南北对话，并希望中国能够积极推动对话重启。在此背景下，金正恩出席中国九三阅兵，也为李在明政府继续推进务实外交提供了有利条件。

对中国而言，只要韩国保持务实态度，有效管控国内的反华情绪，不干扰两国正常的人文交流与经贸合作，中韩关系总体向好的大势就不会改变。

但也需注意，韩国国内部分保守势力不断炒作反华议题，甚至将卢载宪的提名与其父在光州事件中的历史联系起来，刻意扭曲李在明政府的任命意图，此类动向值得警惕。

由于执政党在国会占多数席位，目前来看，反对派的制约能力有限，李在明的提名预计将顺利通过，卢载宪有望出任新任驻华大使。至于他能否顶住压力，以智慧和实际行动推动中韩关系向前发展，我们拭目以待。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。