【文/观察者网专栏作者 殷晓阳】

7月9日，韩国航空航天工业公司（KAI）为波兰制造的首批2架FA-50GF轻型战斗机，由大韩航空公司波音747货机运抵波兰。7月19日，KAI宣布在部署FA-50的波兰马佐维茨基空军基地开设办事处，未来将为波兰空军订购的48架FA-50提供24小时全天候售后保障，也借此增加韩国制造军机在欧洲国家的曝光度。

7月9日，波兰空军订购的首批两架FA-50GF由大韩航空波音747-400F货机运抵华沙弗里德里克·肖邦国际机场

近年来，FA-50战斗机和K2坦克成功出口波兰，开创了亚洲国家向欧洲国家出口战斗机和主战坦克的先河。而韩国的武器出口成绩单，也并不局限于波兰一国：2021年韩国获得了创纪录的72.5亿美元出口订单，2022年又签署了173亿美元的武器出口合同，增长幅度高达242%，成为了全球第八大武器出口国，连续十年实现武器出口的高速增长。

KAI展示为波兰空军生产的FA-50GF

2022年尹锡悦就职总统之后，韩国政府制定了2027年成为全球第四大武器出口国（仅次于美国、俄罗斯和法国），年合同金额230亿美元的远大目标。可以预见的是，在相当长的一段时间，我们应当将韩国视为全球最重要的武器出口国之一，而不再是新兴力量或后起之秀。其兴起的过程和背后原因，值得分析。

韩国武器出口的成功因素很多，大致可分为内部和外部因素，外部因素可分为国际环境与市场因素，市场因素则可再细分为发达国家和发展中国家两部分。

一、国家主导的武器出口模式

在内部因素中，强调国家对武器进出口贸易的全过程管理，是韩国武器出口成功的决定因素。从本世纪初，韩国就明确将对外出口写入了国防工业发展的最顶层文件，把“2020年前成为全球前十名的武器出口国”列为发展目标。韩国政府比对美国的政府间武器出口机制（FMS），建立由国防部、联合参谋部、军兵种指挥部和国防事业厅（DAPA）组成的管理体系。

作为执行机关，DAPA落实国内供应商并对潜在客户国制定出口政策和产品出口清单。在配套法律方面，韩国的主要武器系统出口，被划分在《防卫事业法》范围内，而非《对外贸易法》，使得韩国军方具有很强的主导性，韩国的政府部门和立法机构无权参与武器贸易的管理过程。

韩国国防事业厅标识

在对外推介上，韩国国防部是其统一的对外窗口，采购国必须通过政府渠道或韩国使馆武官处开展军购业务，在涉及重大武器装备出口项目和国际展会上，军方都会派出高规格代表团，由国防部长或参谋总长率团。尽管韩华、KAI、SIG-NEX1、现代Rotem、SNT动力、Poongsan防务、现代或大宇造船厂等韩国企业经常参加全球各大防务展，但其主要的目的是向客户演示产品功能，并无商务活动，也很少直接签订合同。

韩国军火企业经常参加全球各大防务展

同时，由于韩国的武器系统对美欧国家有一定依赖，韩方对于美欧出口管理弹性有比较深的认知，这套体系不仅有助于其快速建立出口机制，对于多数从美欧有过武器进口经验的客户国，也可快速熟悉“韩版”出口管理特点，知晓管理链条的关键节。

在获得技术转移许可上，韩国政府一开始就做为总代理商与欧美供货企业开展谈判，明确哪些技术仅服务于韩军，哪些技术则可以供韩国企业再出口。韩政府须知晓那些国防技术可以找到替代品，而哪些则必须高价从国外供应商采购或引进技术，因此韩国对外出口的装备看似“万国来源”，但其在管理和技术层面，韩国军方则已经完成了系统整合。

二、国际形势有助于韩出口

在外部因素上，韩国近年的武器出口增长得益于复杂的国际安全形势。例如韩国在欧洲市场的成功，是在欧洲国家国防工业常年收缩，东欧地区安全环境急剧变化的大背景下发生的。自从2013年乌东危机爆发以来，东欧和北欧国家大批外购新型武器，加之特朗普向北约施压，欧洲国家普遍提升国防开支并采购新型武器，特别是陆军装备，韩国成为这一轮军备投资受益方。

此外，自冷战结束后，欧洲各国国防工业普遍收缩，放弃了包括坦克、自行火炮和火箭炮在内的多个大型兵器研制项目，普遍以升级现有装备替代，全新研制的外贸重装备较少。与此同时，欧洲国家国防工业发展多受政策掣肘，无论重新启动还是建立配套体系，都需要一定时间。韩国抓住这一时机加紧推销，以价格低廉、品种齐全和可靠耐用作为宣传重点，持续在东欧地区扩张业务。

俄乌战争爆发后，随着北约国家大量援助乌克兰炮兵装备，使得援助国自身炮兵实力严重不足，此时已经在欧洲行销多国的韩国K9系列155毫米自行火炮，便成为更多国家炮兵部队换装的选择。

2022年12月6日，首批交付波兰的K2坦克和K9自行榴弹炮在格丁尼亚码头卸货

本次向波兰交付的FA-50战斗机，其定位接近冷战时期德法联合研发的“阿尔法喷气”教练机，主要为满足位于前沿一线国家空军的需求，使用简单、成本较低，平时可保持更多的战斗机飞行员训练，战时可完成近距空中支援等任务。对于地处“抗俄前线”、米格-29、苏-22等老旧苏制飞机正在退役的波兰来说，FA-50是非常符合前述定位的换装选择。

三、区分市场的营销特点

如前文所说，韩国武器出口在发达国家市场获得成功，主要得益于韩国一直保持了相对完整的国防工业体系，而且能够迎合西方阵营的安全利益。而韩国提供的技术转移支持，以及在武器交付上更为灵活的手段，也是不容忽视的因素。

与欧洲各国近30年在国防工业的“马放南山”不同，由于朝鲜军事力量的长期存在和发展，韩国一直保持了相对完整的国防工业体系，在地面装备、特别是弹药工业的产业链相对完整，不仅具备一定技术水准，且价格相对低廉，有着向一些欧洲国家“技术扶贫”的基础。