【文/观察者网专栏作者 王若愚】

为应对肆无忌惮的“起底”行为，香港特区政府计划修订《个人资料（私隐）条例》（下文简称《私隐条例》），将“起底”定为刑事罪行。

这一旨在打击恶意侵犯个人隐私的举动，引来一众美国互联网巨头的关注。据媒体报道，由脸书（Facebook）、推特（Twitter）、谷歌（Google）等公司组成的亚洲互联网联盟（Asia Internet Coalition）日前“私下警告”香港政府，若后者继续推动修例，它们可能停止在港提供服务。

但是，很快，这消息迎来反转：最新报道是，相关企业并无撤出香港的计划，联盟指责《华尔街日报》等媒体做了错误报道。

真假情况暂未明晰，不过内地网友对它们退出香港的设想格外欢迎，认为这不但能为香港更快完成由乱到治转变提供良好舆论环境，也将为内地互联网企业进军香港创造更大机会。

CNN对《私隐条例》修例进行报道（视频截图）

污名化香港国安法的最新动作

亚洲互联网联盟在向香港特区政府发出的信件中指责，港府对“起底”行为做出了“完全不成比例和不必要的回应”。

然而环顾全球，出台网络安全方面的法律对“起底”活动进行严格约束和打击，并非香港独有的设想安排和“过激行为”，而是许多国家、地区通用的做法。包括脸书、推特、谷歌在内的众多互联网公司，其网络行为受到业务所在国家的法律限制，一些公司甚至多次遭受巨额惩罚。

比如美国，今年2月有3名参议员提出《安全科技法案》，旨在让高科技企业对平台上的“起底”等行为承担更多责任。据统计，全美共有48个州将“网络欺凌及骚扰”纳入州法覆盖范围，44个州将针对青少年的这类网络行为视作刑事犯罪。

英国5月公布的《网络安全法》草案，规定高科技企业有责任处理平台非法内容，保护儿童远离网络有害内容及行为。法案允许英国通讯管理局施以全球一年营业额10%的罚款，并将脸书、推特、TikTok等大型平台列入最优先级的监管对象。

此外，澳大利亚6月通过《网络安全法》，明确要求社交网络平台管理方于24小时内删除有害内容，否则最高可被罚款55万澳元。新西兰、新加坡等国也有类似打击“起底”的法案。

对于香港来说，组织修订《私隐条例》也是形势所迫，主要是修补现有法律的空白，强化对“起底”行为的刑事打击力度。

香港个人资料私隐专员公署是专门负责私隐保护的机构，他们透露现行《私隐条例》主要存在两大弊端。

其一是较难对“起底”行为进行打击。根据条例第64条规定，执法的前提是公署要找到“起底”当事人及数据的原本所有者，以此确认相关行为是否“未经数据原用户同意”。但现实中“起底”帖文往往经过多次转发、再加工，认定和抓获相关人员难度都很大，因此执法经常落空。

其二是对平台难以实施监管。对于网络平台上发布的各类“起底”信息，特区政府只能提出删除的建议，不能强制要求平台删除，执法缺乏硬性依据。

正是为弥补相关法律漏洞，特区政府向立法会提议，修改《私隐条例》，新加入一条“未经数据当事人同意而披露个人资料罪”，将保护对象扩展到数据当事人的家人，并将刑罚提升至最高罚款100万元及监禁5年，令执法机关无须确定“数据用户”亦能作出检控。同时，向公署授予一定的权力，可强制要求网络平台进行整改。

西方国家出台法案限制“起底”，不见这些高科技企业、行业协会出来大声抗议，而港府的修例行为却遭到它们的指责。它们给出的主要理由是，修例可能会“限制言论自由”，将“在网络上分享信息的无辜行为”定为犯罪。实际上，它们恐怕更担心一旦《私隐条例》实施，它们在香港的职员可能因用户的不当帖文，面临刑事调查或起诉风险。

在笔者看来，这一套说辞并不新鲜，也并非孤立的，而是美西方对香港国安法污名化乃至罪名化的一个最新动作。自香港国安法实施以来，特别是黎智英被捕、《苹果日报》资金遭冻结后停刊等事件发生后，西方政府和社会舆论就频频用“言论自由”“人人都可能被捕”的幌子，对中央和香港政府进行攻击抹黑，对香港社会输出恐慌、煽动对抗。

2020年8月，黎智英因涉嫌违反香港国安法，被香港警方逮捕（资料图/AP）

此次事件也暴露出一个倾向，那就是“数据即实力”。在信息时代，网络社交平台的影响力越来越广泛，以至于西方可以将它们当作地缘政治博弈工具，通过“脱钩”之术对相关国家和地区进行施压，迫使当地政府让步。此前，针对脸书硬性要求将数据传回美国的问题，欧盟就曾与之展开激烈斗争；脸书收购WhatsApp后，也曾要求后者用户必须与脸书分享数据才能正常使用，激起了多个国家的严厉批判。

可以预见，下一步随着传媒、司法、教育等领域的正本清源、割除毒瘤行动的深入，完善制度、加强执法，与裹挟舆论、煽动对立的较量，将会继续进行。