而此般暧暧内含光，终在美国改朝换代后的迟疑不决间，伊朗盼美难回的暂时灰心际，为中伊换得了合作契机。

回顾2016年，中国尚要待至伊核协议签署、相关制裁解禁，方能向伊朗提出25年合作计划构想，如今美国制裁未除，核协议仍生死未卜，但中伊的合作之手已公然牵起。

中国：棋局未半，犹待后续

从中国的视角观之，25年合作计划虽为与伊朗的合作契机，却仍有诸多障碍须攻克、经纬。

首先，中伊交好虽得益于美国对核协议的犹疑不定，但两国若要有长远的务实合作，中美关系的稳定当为首要考虑。

早在计划问世之际，网上便有诸多声音将此发展定调为两大阵营的新对垒，分别是以美国为首的西方阵营，对上由中国、俄罗斯、伊朗与朝鲜所组成的新联盟。但如此理解不仅过于简化事件，亦陷西方复古的冷战思维而不自知。

西方虽一向在人权议题上拉帮结派，但面对伊核问题，美国显然与多数欧洲盟邦立场不同，并在一定程度上受到孤立，仅能凭借霸权蛮力单干。

中俄伊朝虽皆与美国在诸多领域立场上分歧，但这些领域并不完全重迭，若仅凭借意识形态上的与美不睦，便简单认定可共结全方位战略盟友，则形同硬开自己根本负担不起的空白支票，将让国家深陷战略超支的风险。

正因如此，中伊至今皆未公布25年全面合作计划全文细节，中方更是表明“此份计划意在挖掘两国在经济、人文领域的合作潜力，规划长远合作前景和路径，不包括量化的具体合同或指标”，“不针对特定第三方”等，显然不欲让中伊交好过于干扰中美互动。

面对核协议问题，中国立场亦同此理，尽管美国重返核协议恐让中伊互动降温些许，中国仍在维也纳会议上采取多边主义立场，要求美国解除不合理制裁，以引导伊朗相向而行，为的便是避免陷入全然与美对峙的泥淖中。

简而言之，中国眼下对伊朗这位战略伙伴的期待，首先当是“一带一路”等经贸层面的深化，以及在多边主义视野下的公开合作，而非重蹈美苏过往在中东掀起的冷战波涛、秘密外交，以非此即彼的心态要求各国选边。

其二，伊朗在中东角色特殊，中国亦须考虑阿拉伯国家的相关感受。自伊朗开始地缘外扩、发展核科技起，“伊朗威胁论”便随之蔓延，沙特等海湾国家尤其严重。在此视角下，中国必然要顾及阿拉伯国家的情感与立场，而这便是2016年与2021年中国国家主席与外交部长访问伊朗时，何以都要先赴沙特之因。

王毅外长会见沙特王储。图片来源：外交部官网

在经贸场域中，沙特乃是中国最大石油进口来源，占进口总额17.4%，中国进出口市场中成长率高居第二者；在基建领域里，中国不仅赢得用以协助朝觐的麦加单轨铁路标案，亦在海南岛、天津、上海、重庆开启与沙特的石化基建工程合作项目。

在军事场域中，中沙的军火交易行之有年，两国更在2019年举行首次联合海军演习。眼下的中伊交好固然有助深化“一带一路”，但在中东错综复杂的地缘棋局前，中国当慎防过度单边，避免顾此失彼、盟友离心。

其三，包括伊朗在内，中国需争取在中东的软实力话语权。若关注此次各界对中伊25年合作计划的反应，便可发现伊朗民间的反弹声浪颇为可观，这背后固有内贾德等反鲁哈尼势力的煽动，亦不乏民间对中国形象的真实情感反映。

笔者过去负笈科威特，亦曾前往伊朗游历，而有别于政治精英在对华交往上的精准计算，伊朗民众对实际的中国并不熟稔，一来是文化与地缘上的距离所致，二来是受西方主流媒体塑造的中国形象影响，“一带一路等于债务外交”、“中国在新疆实施种族灭绝”、“中国是禁绝伊斯兰的共产主义国家”等言论在当地颇有市场，故而才会消息一出，便能被动员起一定程度的反弹声浪。

超脱伊朗，望眼阿拉伯与土耳其世界，相同的危机亦在潜流。在半岛电视台的阿拉伯语版报导中，其形塑了两类中国伊斯兰图景，在描绘汉回穆斯林时，《半岛》倾向以伊斯兰的多元面貌赞扬之，聚焦中国式清真料理、清真建筑、阿拉伯语书法，并褒举经学教育，认为是对伊斯兰文化的保留。

然而面对新疆议题，其口径基本上与西方媒体并无二致，仍是集中营、宗教压迫与种族灭绝的论述轮流登场。

如此报导在人口近3亿的阿拉伯世界中流传多年，已培养出一定数量的读者群，长此以往，将牵制政治精英对华交好力道。

故中国在深化“一带一路”进程时，亦当设法在软实力场域争取话语权，不论是对“一带一路”的论述，亦或对涉疆舆论战的反击。

从签署中伊25年全面合作计划到协调美国重返核协议，中国的伊朗棋局与中东整体规划连动，亦与美国的战略失准相关。

避免追求极端的联盟对峙幻梦，务实耕耘在中东的多边关系，并在推进经贸合作与基建项目同时，将过往流失在西方手中的话语权寸寸夺回，方为经纬中东棋局的真正关键。

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