【文/观察者网 潘昱辰 编辑/高莘】

日前，工业和信息化部和国家市场监管总局发布《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》。

两部门表示，《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反垄断法》《保障中小企业款项支付条例》及有关法律法规要求，坚持支付主体负责、行业规范自律、政府依法监管、社会协同监督的原则，推动汽车企业规范采购货物、工程、服务等账款支付，努力构建公平公正、诚实守信、互利共赢的整车—零部件合作关系，促进汽车产业高质量发展。

优化账期工作仍在继续

此前于2025年3月，国务院公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》，并于当年6月1日正式施行，成为治理账期问题的核心法律依据。

《条例》对账期上限、支付方式和惩戒机制作出了具体规范，如明确大型企业从中小企业采购，应自交付之日起60日内支付款项；不得强制中小企业接受商业汇票等非现金方式变相延长账期；逾期支付需按日利率万分之五支付利息，并可能面临市场准入限制等处罚。

《条例》正式施行后，国内17家重点汽车企业密集公开响应，承诺将供应商支付账期统一压缩至60天以内；同年9月，中国汽车工业协会发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》，作为行业首个自律性规范文件，进一步细化了账期起算、验收、结算等环节的要求。

工信部相关负责人表示，《条例》正式施行一年多来，在行业企业的共同努力下，重点汽车企业平均账期有效缩短，现汇使用比例大幅提高，整体账期情况显著改善。但由于账款支付涉及环节较多，加之汽车企业各级子公司、分公司情况差异较大，优化账期工作过程中仍存在不少问题。

在此背景下，《通知》应运而生。

账期起止日期需明确

《通知》规定，供应商账期自供应商交付货物、工程、服务并验收合格之日起计算。对连续性供货（月度供货次数2次以上）的供应商，合作双方可协商确定连续供货周期（原则上不应多于1个月），每个供货周期结束后即对该周期内的交付货物进行集中对账，自该供货周期的中点时间到完成账款支付的时长，不应超过账期的上限。

《通知》规定，汽车企业和供应商应在合同中约定明确、合理的验收方式及期限等事项。汽车企业接收货物、工程、服务后，应在合理期限内完成验收。其中，汽车零部件等生产性物料应在约定送达时间（以物流时间为准）1个工作日内按约定数量完成接收，并在接收货物后3个工作日内完成验收，超过3个工作日未验收视为验收合格；确需通过装车验证的零部件，应在接收货物后5个工作日内完成车辆的下线检验。若验收不合格，双方按合同约定开展责任认定和赔付，相应物料款项不计入应付账款。

《通知》规定，汽车企业和供应商在合同中约定账款支付期限并遵照执行；汽车企业作出供应商账期承诺的，合同约定的支付期限不应超过承诺期限。支付时间以汽车企业现汇或银行承兑汇票等票据签发时间为准。汽车企业未在约定账期内支付账款的，应依法支付逾期利息。逾期利息参考银行同期利率计算，如供应商为中小企业的，逾期利息按照《保障中小企业款项支付条例》第17条规定执行。

鼓励优先现金支付、60天内完成支付

《通知》规定，支付方式应符合国家相关法律法规及监管要求，并由合作双方协商确定。鼓励优先使用现金（银行转账、电汇等）或银行承兑汇票支付，不得强迫或变相强迫供应商接受商业承兑汇票、供应链票据等非现金支付方式。使用承兑汇票、供应链票据等非现金支付方式的，应合理控制使用比例，并在合同中明确约定贴现成本的承担方式等事项。

《通知》规定，应在合同中约定议价期间账款支付安排。若为连续性合作，可参照双方最近一次生效合同价格先行支付一定比例（一般不低于90%）；若为非连续性合作，可参照行业平均价或开发定点单价的70%以上（含）先行支付，并按照最终的价格多退少补。

《通知》鼓励汽车企业自货物验收合格之日起30天内完成中小企业供应商货款支付，最长在60天内完成支付，鼓励全部采用现金支付。对合同中未明确支付方式的，应使用现金支付中小企业账款，不得以商业汇票或应收账款电子凭证等替代支付。鼓励大型汽车企业及其全资或控股子公司特别是龙头企业，自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中小企业支付账款。汽车企业应建立健全风险控制与合规管理体系，督促下属企业、总成类供应商及时支付中小企业账款。

《通知》倡导汽车企业与供应商建立长期稳定的合作关系，每次签订合同的有效期不少于一年，合同内容应公允合理，避免设置不公平的条款，保障各方权益均衡，不能无视成本底线、隐性质量安全风险等因素要求降价，不能以缩短账期为由压低供货价格。鼓励汽车企业推行程式化合同、账款到期自动支付等制度，减少人为因素干扰，提高工作时效。

将对车企账期支付开展调研评估

两部门表示，接下来将加强各方协同、开展调研评估。工信部会同相关部门建立监督检查机制，常态化推动优化账期工作。鼓励汽车企业主动披露账期起算、支付情况等信息。对应付账款规模大、故意拉长账期或被中小企业投诉较多的汽车企业，工信部、市场监管总局等相关部门将开展联合约谈并督促整改，对存在违反法律法规行为的将予以严肃惩处。

根据《通知》，汽车企业应建立健全供应商账款支付管理制度，加强落实情况跟踪、督促优化账期管理，于每年7月底、1月底前完成半年度、年度情况报告，报工信部。工信部委托第三方机构对企业账款支付情况进行调研评估，并公开发布评估结果。

第三方机构以汽车企业供应商账款支付情况报告为基础，组织行业专家对汽车企业及上游供应商开展深入调研。通过调阅文件、查阅数据、查验现场、员工访谈等方式，准确掌握企业账期、支付方式及占比、应付账款规模等情况。调研评估的具体实施细则由第三方机构另行制定并向社会公布。调研评估工作每年开展一次，对重点汽车企业（具体名单随调研评估实施细则一同发布）全覆盖。

企业对第三方机构公布的评估结果有异议的，由第三方机构开展复核。对第三方机构调研评估工作有异议的，由工信部组织开展核查，核查情况及时向社会公开，如核查发现存在弄虚作假、非法谋利等行为的，将对第三方机构及责任人依法依规严肃处理。

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