【文/观察者网专栏作者 李炫璇】

2024年12月，哥伦比亚大学经济学教授、哈佛大学国际研究中心主任杰弗里·萨克斯在接受卡尔森采访时，援引了一份以色列主导的“斩草除根”战略（The Clean Break Strategy），认为“伊朗与美国以色列的战争是‘不可避免的’，这是第三次世界大战的前兆，甚至有可能直接引发核战争”。

2025年6月12日，萨克斯在面对塔克·卡尔森的采访时，再次将以色列对伊朗的作战计划与“斩草除根”战略相关联，他强调在过去30年，美国都加入了内塔尼亚胡一手导演的中东战争。巧合的是，不到24小时内，以色列便不宣而战，美国最终在10天后“如期”介入伊以冲突。杰弗里·萨克斯的预言似乎得到了应验。

如今回看1996年以色列保守派提出的“斩草除根”战略，或许有助于我们理解当下的中东变局。

在2025年6月12日播出的杰弗里·萨克斯与塔克·卡尔森对谈的视频节目中，萨克斯教授提及了内塔尼亚胡第一次担任总理时出台的一份报告：《彻底决裂：保卫国家的新战略》 

何为“斩草除根”战略？

“斩草除根”战略，又名“彻底决裂”战略。1995年，主张“以土地换和平”的以色列总理伊扎克·拉宾遇刺，1996年6月，内塔尼亚胡成为以色列总理，此事成为以色列政治的重要分水岭。

在内塔尼亚胡任上，理查德·珀尔（Richard Perle）领导的研究小组为其起草了一份名为《斩草除根：保卫领土的新战略》的政策文件，俗称“斩草除根战略”。该战略主张使用暴力激进手段解决以色列在中东的安全问题，否认巴勒斯坦建国的合法性。

该战略建议采取暴力策略来颠覆对以色列不友好的政权。文件强调了三个基本目标：

（a）与约旦、土耳其合作，共同遏制（contain）、摧毁（destabilise）和击退（roll back）对三国构成威胁的实体；

（b）改变与巴勒斯坦人的关系，特别是保留在巴勒斯坦境内进行搜捕的权利，并推动替代阿拉法特领导层的方案；

（c）构建与美国关系的新基础，强调自力更生和成熟的战略合作，并进一步推行西方的价值观。

在1996年版的“斩草除根”战略之中，以色列明确将伊拉克、黎巴嫩、叙利亚和伊朗列入打击名单。该报告的主张最终在2000年前后得到美国的支持，“9·11”事件后，时任北约总司令克拉克收到了一则写有“未来五年我们将发动7场战争”的纸条，战争对象在原有四国的基础上，扩大至苏丹、黎巴嫩和利比亚。“斩草除根”战略的目标最终从“四场战争”升级为“七场战争”。

从2003年伊拉克战争，到2011年叙利亚内战，再到2024年黎巴嫩真主党总书记纳斯鲁拉遇害，尽管期间遭遇挫折，但以色列自始至终在稳步推进“斩草除根”战略，最大程度地实现了其战略目标。这其中有几个问题值得探讨。

“斩草除根”战略的非洲实践：为何是苏丹、利比亚、索马里？

以色列位于西亚地区，毗邻黎巴嫩与叙利亚，同地处伊拉克与伊朗的战略打击范围之内，故“四场战争”论的逻辑容易被人接受。然而，地处非洲大陆的苏丹、索马里与利比亚与以色列在地理位置上相隔甚远，另外的“三场战争”看似无关痛痒，实则值得玩味。

作者自制

首先，非洲三国作为阿拉伯国家，旗帜鲜明地同情与支持巴勒斯坦事业。苏丹、利比亚和索马里是最早支持巴勒斯坦建国方案，并坚持其在联合国拥有合法席位的国家。1988年11月巴勒斯坦《独立宣言》发布后的一个月内便得到了超过90个国家的承认，这是以色列在五次中东战争凯旋后，却被迫改变既定战略的直接原因。在20世纪90年代巴以和解的表象背后，以色列保守主义势力正在加紧部署对战略敌人的围剿。

其次，非洲三国的战略地位十分突出。从领土面积来看，苏丹在分裂前是非洲大陆面积最大的国家，利比亚是非洲第四大国，索马里面积较小，但独占非洲之角。从地理区位和条件来看，三国均有着漫长的海岸线，分居地中海、红海与亚丁湾，以色列对三个国家的肢解事实上有助于维护盟友美国的航行安全，从而让美国更安心地支持其“四场战争”的计划。

同时，从资源储备情况来看，彼时苏丹和利比亚的石油储量十分可观，利比亚的黄金储备与苏丹的黄金产量也是引起美以重点打击的原因。从这个层面看，对非洲三国的战争是服从于西亚“四国战争”，并为之服务的。

最后，非洲三国独特而曲折的现代化之路，在不同程度上与以色列利益发生对撞。1989年政变以来，苏丹的巴希尔政府长期推行全盘伊斯兰化政策，苏丹更是被伊朗视作“伊斯兰制度的典范”。

1969年政变以来，利比亚的卡扎菲政府以伊斯兰社会主义为纲领，坚持反帝反殖民和反犹太复国主义相结合。1994年，卡扎菲曾强烈反对《奥斯陆协议》，认为巴勒斯坦应当武装斗争建国。

索马里在1991年巴雷政府倒台后长期处于无政府状态，无力对巴勒斯坦进行实质性支持，但该国内部混乱状态不利于亚丁湾的航行安全。只有在保障美国第五舰队航行安全的基础上，以色列依靠美国“重塑”中东的计划才有可能成功。因此，以色列的战略需要在解决巴勒斯坦问题的基础上，兼顾美国的利益，从而得到美国支持。

“9·11”事件以降，美国和以色列对非洲三国的干预主要以支恐、援巴和挑战美国霸权的理由存续。在苏丹，美国与以色列兵不血刃地将苏丹肢解，在推动2011年南苏丹公投后，两国当日承认南苏丹独立。分裂后的苏丹，国土面积从非洲第一降至第三，并损失了超过一半的石油储量。在利比亚，美国利用“颜色革命”、经济制裁与军事轰炸，终结了卡扎菲42年的统治，利比亚陷入四分五裂的困境。在索马里，美国以支恐名义，持续对索马里实施军事打击，并扶植亲美政府上台。