（文/观察者网专栏作者 廖可）

7月22日，日本参议院选举结果公开。比起支持修改宪法的势力未达到总体的三分之一，另一个现象在日本社会要显得更扎眼。一个名叫“从NHK手中保护国民”的政党，在本次选举中赢得了一个参议院的席位，令日本社会大跌眼镜。这个席位是由确确实实的选民票选出来的，NHK自身都不得不在新闻中报道了这一政党获得席位的新闻。

在竞选时，NHK还恪尽职守地让他们的代表登台发表主张，让我们看看这个政党都持什么样的主张：

字幕：N国党的公约只有一个，那就是“打倒NHK”

字幕：“打倒NHK”指的是对于不支付NHK收视费的人士停止NHK信号传输（作者注：该主张意为改变NHK先行的要求全民支付收视费的制度）

字幕：为什么要“打倒NHK”呢？这是因为NHK的男女主播在汽车上偷情，但NHK却选择了隐匿这件事。大家听听，在汽车上偷情！

可以说作为一个政党，没有什么实质性的政治主张，只是高喊着让人们不交NHK的收视费，而阐述原因时也显得毫无逻辑：以NHK山梨县的一个男主播和一个女主播在汽车里偷情被杂志发现并曝光、但NHK选择隐瞒不公诸于众作为理由。

“从NHK手中保护国民”党，日本社会简称“N国党”（以下将以此为该党代称），从2013年建党以来，没有什么过多的政治主张，只是不停喊着“打倒NHK”来吸引社会的目光。这个党建立的目的，也只是在号召让大家不缴纳NHK征收的收视费而已。

日本媒体报道N国党获得参议院议席

N国党党首立花孝志本人在2013年后多次参与地方议员选举，曾依附这保守阵营联合势力当上过一次地方议员，但很快又因为参加东京都议员选举落选而失去议员席位。总而言之从资料上看来，立花孝志本人的参选经历大多以失败告终。

二战后，NHK作为提供中立客观而真实的新闻的公共放送机构，是日本民主基础的重要组成部分。但如今，一个没有什么实质性政治主张、只是单纯号召“打倒NHK”的政党居然能够获得大量选票并进入参议院，笔者的一名大学生朋友这样感慨：“不知道那些投票给这个政党的选民是怎么想的。要用纳税人的钱养这样没有涵养的政治家6年，还要把治理国家的权力交给他，日本到底怎么了。”

作为“公共放送”的媒体

NHK，全名为日本放送协会。许多人觉得它就是日本的CCTV，事实上NHK的性质是公共媒体机构，日语写作“公共放送”。它区别于我国的中央电视台，不属于国营电视台，而是在一个独立的法人组织底下运营的机构。

对于所有的媒体来说，如何保证其独立性一直都是个问题，这个独立不仅与政府有关，更与资本有关，简单来说就是没钱办不了媒体，拿钱却又会手软。公共媒体的出现某种意义上就是为了解决这个问题，它的资金由全体国民支付，因此它只需要向国民负责而不需要为政治或资本卖命。

作为公共放送的NHK和作为民间放送的各大日本电视台水火不容

NHK实际上很早就存在，二战前日本政府成立了经营NHK的组织，因此彼时实际控制NHK的是日本政府。在二战期间，NHK只遵从日本政府的指示进行报道，因此在欺骗日本国民上起到推波助澜的作用。二战结束后，美国的日本占领军政府第一时间对NHK结构进行改革，将NHK从政府机构独立出去，交由NPO团体进行运行。这个框架到现在大体未变。

现在的NHK由民间独立机构所性质的经营委员会管理，运行项目包括电视、广播、网络新闻视频等报道性活动。其直接领导机构是上级的经营委员会。每年经营委员会通过日本内阁向日本议会报告收支预算，获得议会批准后，由政府给予NHK电波使用权限、播送收费权限以及其他一些必要的软硬件使用权限，进行独立的新闻节目制作播放行为。也就是说，它的钱不是来源于国家，而是通过自己向观众收钱而维持经营，它的负责对象不是日本政府，而是日本议会。按照NHK自己的说法，就是“和政府和国家拉开一定的距离”。

NHK大楼外景

另一个方面，作为电视和广播的媒体还面临着报纸不需要考虑的问题，就是电波信号。我们知道电视和广播都有自己固定的频道和波段，这是个有限资源，如果不经由相关部门管控，就会出现串台串播的情况，这和道路需要交通员来指挥是一个道理。通常情况下，电波信号都是由政府进行统一管理，这样一旦与政府发生争执，电视台就有可能会被政府强硬取缔。为了解决这个问题，战后的日本将电波管辖权也独立出政府外、由民间机构管理，成立了电波管理委员会。

BBC的报道

其实看到这里，可能有些人会发现，这和英国的BBC十分相似。实际上，BBC正是NHK的蓝本，NHK的架构以及理念可以说在一定程度上照抄了BBC。但很讽刺的是，2014年时，BBC播出了系列纪录片，题目是“Is Japan’s public broadcaster under threat？”，主要说的内容就是NHK逐渐被政府控制的情况。