（三）市场排华的组织协同化

如今的美国，不只是大搞制裁围堵与长臂管辖，还在谋求对原料、航道、标准等方面的单边控制以及排华可能。

就在2025年12月，美国政府召集澳大利亚、以色列、日本、新加坡和韩国，共同签署《硅和平宣言》并组建行业联盟。2026年2月，美国又举办所谓的关键矿产峰会，召集各大洲54国参会。同月，美国、欧盟委员会和日本计划制定关键矿产供应链韧性的行动计划。根据这些行动计划，美国、欧盟委员会和日本将制定协调的贸易政策和机制。

这些会议和活动的目的，都被认为是挤压中国在关键矿产和科技领域的巨大投资，分散中国在相关领域的统治地位，甚至美国官方也隔空响应，美国负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格就露骨地表示，要“剥夺中国购买港口、主要公路、交通和物流走廊的能力”。

当地时间2月4日，美国纠集50多个国家高级官员，在华盛顿召开关键矿产部长级会议，并高调推出了一套名为“资源地缘战略合作论坛”（FORGE）的计划，提议为关键矿产设定价格下限，并建立所谓“关键矿产优惠贸易集团”。

近期，美国通过地缘博弈迫使他国调整港口运营。例如，用了整整一年时间挑唆和施压巴拿马以“违宪”为由，收回中资运营的港口，并尝试移交他国公司。初步得逞后，美国又开始对拉美全境的中资港口，炒作“无安全港”概念，图谋更大范围的劫夺。

煽动的范围不仅在于拉美，美国一直渲染中国企业租约损害美澳同盟利益，挑唆澳大利亚以国家安全为由强行收回达尔文港。美国对希腊政府软硬兼施，试图劫夺比雷埃夫斯港，先是美国驻希腊大使暗示希腊应“重新考虑”中国在比雷埃夫斯港的角色，并称该港“若易主或许更好”。碰了钉子后又开始威胁将扶持一处“替代港口”，以削弱比雷埃夫斯港的地位。此外，通过航行与飞跃自由或军事合作，美国也图谋加强对马六甲、直布罗陀等港口的控制，进一步获取剑指中国海外贸易物流枢纽的筹码。

美国图谋的市场排华还体现在干预市场规则、篡改行业标准上。最新的典型案例就发生在今年的4月30日，美国联邦通讯委员会（FCC）全票无异议通过提案，未来将禁止中国的实验室为准备进入美国市场的智能手机登电子设备提供检测认证，美国对中国电子产品的限制范围将迎来大幅扩张。稍早前的今年3月，FCC还曾以国安风险为由，拒绝核准一批由外国制造的新型消费级路由器，迫使相关企业必须先向美国主管机关申请豁免，才能让新产品上市。

除了终端硬件设备，网络基础设施也是FCC的打击重点，在同日的另一次全票表决中，FCC通过了一项针对中国电信运营商的禁令，明令禁止中国移动、中国电信和中国联通等三大中国电信巨头在美国境内营运数据中心（Data Center），未来甚至可能进一步禁止其他电信业者与这三家中资企业进行网络互联。

如果美国还想和中国谈经贸和投资的专项委员会，这些严重影响中国企业产供链配套的问题，该不该改正一下？

特朗普2.0阶段对华策略制度化的特征

在梳理完上述的机制性病变后，我们还可以总结出美国近年来对华的攻击与围堵，呈现出了不少普遍规律，这种规律也可见，美国对华是有着一套成熟的机制，而非所谓“草台班子”的一时兴起。

（一）出手时机精准，因材造牌

如今的美国，虽然实力相对衰落，政客素质也有所滑坡，但近年来，上文中列举的对华围堵，依然展现出较为精准的节奏控场。笔者在走访多家被制裁企业时都搜集到一个共性反馈，企业被制裁的时间点，往往发生在其刚刚突破盈亏平衡点、直至毛利润达到约30%这一区间段内。企业普遍相信，美国政府与其行业竞争对手，对其经营有过精准测算。

又如美国挑唆荷兰掀起“安世之乱”，笔者已在前文梳理过其时间点与对象的选择，最终在荷兰政府换届之时，利用几个关键节点人物，让一个本与中国经贸关系不错的国家卷入了对华争端。

安世半导体位于荷兰奈梅亨的总部 荷兰媒体

从宏观战略来看，近年来面对中国推动区域整合的系列努力，美国有的放矢，对与中美各自临近的国家，美国善于在经贸协议中放入“毒丸条款”。对于非洲拉美国家，美国打出“关键矿产”的名号。对于沿海国家，美国挑动港口安全与航线自由……孔子是因材施教，美国是因材造牌。

（二）打着退却旗号的“隔山打牛”

美国所谓的退却，也并非是真退却，一方面，在地缘政治上，美国毫不避讳地继续扶持“台独”、日本新型军国主义分子这样的代理人，为美国利益火中取栗。另一方面，在经济问题上，美国持续强化立法体系，形成对华制裁从行政干预逐步转向法条触发，实际波及面反而更广。

同时从上文提到的原材料、运输节点、行业标准等方向发难，乃至挑唆当地政府劫夺，并在此基础上构建“产业联盟”，继续围堵中国在相关产业与区域上的重大利益。

这样的做法，不仅能够持续整合对华反对的势力，并且大大减少了美国的成本，甚至特朗普还能以“调解人”、“仲裁者”的身份，捞取政治资本。这又无形中给了美国额外的抢筹造牌机会。

（三）重视出手的联动传导效应

特朗普信奉“制造混乱再收割”的学说，先拿捏薄弱的单点，制造并放大不确定性，进而传导全局，再提出他自己相对于已经混乱的全局，相对较小的目标，安抚对手的预期，诱导对方止损来“落袋为安”。

这在拉美和东亚表现得尤为明显。拉美方面，特朗普2.0才开始，美国就放出风声，威逼巴拿马政府对运河强化管制，一年后攻击委内瑞拉，如今还在蓄谋攻击古巴，在由此造成的不安全感中，持续挑唆其对中国的商品与投资进行抵制。

东亚这边，打出“唐罗主义”的招牌表示要战略收缩，吸引对美防务有所依赖的多国领导人投石问路，再放出投资索求与防务分摊要求，在并没有真正削减驻军的情况下，反而还强化了自己的存在感。

以日本为例，特朗普政府的对日军事松绑，更像是扩大了日本在防务问题上的接触面，反而会让日本对美国的依赖更深，更热衷于对华对抗，而美国也乐得居间仲裁这一手制造出的冲突。

我们尤其要注意，自贸易战吃瘪以来，特朗普政府正在用一种“不点名中国”的方式围堵中国。以特朗普近期在经贸协议中放入的“毒丸条款”为例，协议中未必点名中国，只需在产地、型号、规格上做出相应要求，就能实现对中国企业和商品的排他。特朗普放日本出笼，只需以“维护地区和平”、“强化盟友防务”的名义，就能让日本军国主义的癌细胞再恶性扩散几圈。美国政府新闻稿中，对于“关键矿产”、“关键产业”的种种联盟，也尽可能不点名中国，如果不是特朗普政府内部某些素人政客、“赢学”政客的过于嘴欠，相关事项还能做得更加天衣无缝。

总之，以上事项和特征，都充分反映出，美国正在形成一种表面不与中国直接对抗，但实际上从地缘、产业、供应链、外交关系等方面进行的“对华新型围堵”。并且美国正在为这种围堵，进行着机制上、产业上、区域上、国别间的协同准备，说特朗普不会“打群架”的论调可以休矣。

当前中美关系的主要矛盾，已经是美国为维护霸权而日益增长的妄念，与中国追求正常发展、中国人民追求美好生活之间的矛盾。

以斗争求团结则团结存，如果真要实现中美之间的“和平共存”，中国更需要发挥自己的主观能动性，针对性地引导议题设置，开发一系列措施，结合政治大义名分、法律精准点穴、打破长臂管辖、维护产业出海、争取外资协同、整合产业和地缘两个维度资源。

美国在考虑和中国达成投资与贸易的制度性安排以前，恐怕先要敬畏制度。站在这个角度，我们需要给热衷于策划制度性围堵的美国，提出一道选择题：是美国自己把权力关进制度的笼子里，还是中国发起针锋相对的斗争，把美国和权力一起关进笼子里？

中美已经过了靠订单换稳定的时刻，站在制度设计高度去谋划新时代的双边关系，无疑更有利于中美关系的和平稳定。

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