从近代到当代的国际关系理论，经历了一个从强调军力、资源、经济实力等“结构性权力”，向塑造国际规则、议程和制度安排的“制度性权力”演进的过程。事实上，正如卡尼所指出的那样，过往的国际秩序是张“二皮脸”，霸权主义国家依然依托自己的“结构性权力”，谋求凌驾于国际秩序之上，但也要形式上尊重自己参与缔造的国际秩序与国际法安排，表现出行使“制度性权力”的形式。并且平心而论，在过往几十年，这些国家也确实提供了一定的公共产品，夯实了相关制度性安排的基础。

也正因此，当美国的保护主义、单边主义渐成趋势之后，不仅是叙事和权力应用的返祖，颠覆各国对现有秩序的信任，而且在实操中，由于美国正试图把“美国优先”、唯我独尊阐释为“规则”，由此也打开了裱糊在原有秩序内的潘多拉魔盒，将会刺激各国利用自己手上的资源，也纷纷返归“结构性权力”的应用。

其实对中国来说，这本不该是新鲜事，春秋“礼崩乐坏”就是这么来的。

去年，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的讲话里，中国国家领导人已经明确指出“今天，人类又面临和平还是战争、对话还是对抗、共赢还是零和的抉择。”

人类又一次来到了十字路口。

世界经济论坛《2026年全球风险报告》的封面，峭壁之上，血色残阳。

十字路口，从来是敢于出题者的机会。美国的“灯塔金身”也正是在什么“民有民治民享”“十四点倡议”“四大自由”中一次次被贴上泥胎的。

而中国的底色，远比泥胎更为高级。

为什么我们必须去“出题”？

面对回不去的过往秩序，与美国作为唯一超级大国暂时还不会改变的可预见未来，当下的国际形势倒颇有点鲁肃所讲的“汉室不可复兴，曹操不可卒除”。

鲁肃当时给孙权开出的对策是“竟长江所极，据而有之，然后建号帝王以图天下，此高帝之业也。”要整合好自己的周边地缘，进而打出自己的旗帜。

中国外交一贯主张“以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则”，我们不当超级大国，和当年罗斯福掌舵的美国一样，我们愿意接受头上戴个“礼帽”，让国际秩序有个“上位”，从价值的角度说是促进公理正义，从实用的角度说是减少不必要的国际义务，这和封建割据时代的“建号帝王”是不一样的。

但是有一点是相通的，面对“礼崩乐坏”，有作为的大国必须要打出旗号，不仅接受时代的课题，还敢于给全天下“出题”，划出正邪黑白的，从来都是问题的性质，而非出题的行为。

不敢出题，那就打不出自己的旗帜，维权将大打折扣，整合更无从谈起。

中国之所以能作为“出题人”，首先当然是实力已经具备。不久前翟东升老师在提到“新价格革命”时，提出了生产力、电力、运力、火力和算力五大决定性力量。中国已经在生产力和电力上实现了碾压，运力和算力也已经“看到了天大亮，前景可期”。至于火力，笔者早在前年对于美国军费的构成，以及去年初对我国“赶超到引领”的分析中，论证了军事霸权已经成为美国霸权中最薄弱的一根，此消彼长也就在此十年之间。

前文已经反复分析过，我们的对手正在逐步丧失建设性，而我们则是全球最有建设能力的国家，这是我们立于不败之地的根本保障。

IMF预估的2026全球经济增长贡献分布，美欧已是“偏安一隅”。