对装备基础较弱的菲律宾来说，以较低成本获得仍有使用价值的退役舰艇，可以较快缓解海军装备短缺。张军社认为，朝雾级对印尼也有类似价值，有助于其较快提升远海行动和反潜护航能力。

一艘军舰带来的联系，不会随着交付结束。

“军舰并不是交付以后就结束了，后面还有人员培训、零部件供应、维修保养等一整套体系。”张军社说。

菲律宾也一样。东京正在同马尼拉讨论培训、维护和持续保障，日本可能在这些舰艇剩余的大部分服役周期内继续参与。

张军社指出，双方还有一个现实考虑，就是借机提升在南海问题上与中国博弈的筹码。

印尼的情况与菲律宾有所不同。印尼长期强调战略自主，与中国保持密切合作，接收日本军舰并不意味着跟着东京“选边站”。

帝京大学副教授松冈美里（Misato Matsuoka）认为，日本寻求的是一种不以印尼“选边站”为前提的影响力。东京未必要求雅加达站到自己一边，也能通过防务合作提高自身在印尼安全体系中的存在感。

这一点与张军社的判断相近。他认为，印尼希望继续在大国之间保持战略平衡。接受日本舰艇，既有提升海军实力、增强在东盟和地区防务格局中话语权的考虑，也有平衡不同大国军事影响的因素。

日本真正想换来的是什么？

张军社将日方的考虑归纳为几个方面：通过武器出口继续突破原有政策限制；借装备交付、人员培训和后勤维护加深同东南亚国家的防务联系；配合美国“印太战略”和日美同盟，强化同所谓“志同道合国家”的安全合作。这些动作也服务于日本谋求政治军事大国地位的目标。

日本不会公开要求这些国家在中日之间选边。张军社指出，日方更可能借助装备转让以及随之而来的训练和保障合作，加强与相关国家的防务联系，提高自身在东南亚的政治和军事影响力。

日本手中可以用于转让的旧装备，今后还可能增加。

日本横须贺：日澳防长在最上级“三隈”号护卫舰上会晤 视觉中国

日本防卫省旗下防卫研究所8月25日刊文称，判断一件装备能否转让，关键未必在于它是新是旧、现役还是退役，而在于转让后是否影响日本自身防卫能力。随着海上自卫队引进更先进的自动化、无人化装备，一些旧平台可能在达到原定退役年限前提前退出，从而扩大可供转让的装备范围。

日本对外军售也已经不只盯着退役装备。今年4月，澳大利亚正式签署首批3艘新型通用护卫舰合同，采用日本最上级护卫舰的升级设计，首舰计划2029年交付。澳日双方还将围绕舰艇运用和保障展开合作。

在张军社看来，这反映出日本防务装备出口正在从退役装备向先进现役装备扩展，“日本现在推动的已经不仅仅是处理退役装备，而是在逐步把装备出口作为扩大防务合作的重要手段”。

东京大学社会科学研究所副教授塞巴斯蒂安·马斯洛（Sebastian Maslow）分析，日本希望借加强与“印太伙伴”的防务合作，制衡中国不断扩大的地区影响力，并逐渐进入地区双边和“小多边”防务网络的中心。

马斯洛形容，日本的地区角色正在发生变化——从过去“建立生产网络”，走向“建立防务网络”。

对于日本不断向东南亚输出防务装备可能带来的影响，张军社提醒，这些舰艇虽然已经服役数十年，但仍具备反舰、反潜等作战能力。特别是交付菲律宾后，会增强其在南海的海上存在和对抗能力。

他警告，这可能“助长其在南海争议海域冒进、冒险的心态”，增加海上摩擦与误判的概率，推高南海军事化风险。

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